4月9日，中国国家原子能机构与国际原子能机构在北京签署《技术合作国家计划框架》和《关于安全、和平利用核技术领域教育培训合作的实际安排》。签署的文件都有哪些亮点？对于我国以及全球核能事业安全发展有着怎样的意义？带着这些问题，记者专访了国家原子能机构秘书长黄平。

深化核领域全球治理和人才交流合作

记者（以下简称“记”）：近日中国国家原子能机构与国际原子能机构签署了两份合作文件，其主要内容是什么？都有哪些亮点？

黄平（以下简称“黄”）：国际原子能机构主要职能为，一是根据《不扩散核武器条约》的授权对全球民用核材料与核设施实施核查，防止核武器扩散；二是向成员国提供技术援助，制订核领域标准导则，促进核能和平利用。IAEA技术合作项目是IAEA向成员国提供技术援助的重要渠道，主要通过专家服务、人员科访、进修、研讨会议等方式，帮助成员国解决在核能与核技术发展中存在的问题，提升国家核基础能力，促进核事业可持续发展。

这次签署的两份合作文件，一是《技术合作国家计划框架》，是我国与IAEA在技术合作领域开展合作的重要规划性文件，对于指导后续中国技术合作项目设计、申报、执行和评估具有重要作用。《技术合作国家计划框架》涵盖核与辐射安全和安保、粮食和农业、人体健康和营养、水资源和环境、能源和工业、核燃料循环领域、核科学技术基础研究和能力建设等七大专题领域，明确未来拟通过IAEA技术合作渠道开展合作的优先领域、合作重点、合作方式、预期投入、产出、成果、项目监测和评估等。我国坚持“有取有予”参与IAEA技术合作计划，《技术合作国家计划框架》也介绍了我国在各个专题领域的技术能力，供IAEA向其他发展中国家提供技术援助时参考。

二是《关于安全、和平利用核技术领域教育培训合作的实际安排》。随着我国核科技产业综合实力和国际影响力提升，越来越多国内高校希望与IAEA加强交流合作，IAEA亦希望充分利用中方在核科学教育培训领域的优势资源，更好地服务于广大发展中国家安全发展、和平利用核技术的需求。中国国家原子能机构牵头统筹协调国内优质涉核高校及科研院所资源，与IAEA签署合作实际安排，得到了国内有关高校及科研院所的积极响应，清华大学、北京大学、浙江大学、北京航空航天大学、北京理工大学、哈尔滨工程大学、上海交通大学、西安交通大学、华中科技大学等14所高校，以及核工业教育学会、中核集团核工业学院、国家核安保技术中心等已经加入进来。

在该实际安排框架下，各高校将与IAEA合作开发教材和培训课程，联合举办会议和讲习班，开展进修培训、科学访问、长短期在职培训、案例研究、实地参观和研学活动；合作制定本科生、研究生教育计划并培养青年后备人才；参与IAEA专家工作组为成员国提供技术援助和支持，为IAEA及成员国就案例研究、国家项目和能力建设提供技术支持或专家服务；利用中方实验室和研究设施支持发展中国家的核能基础建设和人力资源培养。

此外，在国家原子能机构的推动下，中国农业科学院将在此次国际原子能机构总干事格罗西访华期间，与IAEA启动新一周期核技术粮食与农业应用协作中心合作；中核集团旗下的中国核电工程有限公司也将与IAEA签署人工智能技术提升核电项目及核燃料循环设施运行绩效的合作安排。

以实际行动支持IAEA推动“原子造福全球南方

记：您刚才提到，此次签署的合作文件之一是《关于安全、和平利用核技术领域教育培训合作的实际安排》，为什么要签署这份合作文件？有着怎样的重要意义？

黄：长期以来，我国与IAEA在教育培训方面开展了多维度、深层次合作，对推动全球核能事业安全发展、提升各国核技术应用水平、促进国际核科技人才交流等方面发挥了积极作用，以实际行动支持IAEA推动“原子造福全球南方”。    

此次签署《关于安全、和平利用核技术领域教育培训合作的实际安排》，一是有利于深化国内高校、科研院所与IAEA在核领域全球治理、科技创新领域的人才交流合作。习近平主席指出，国际组织是践行多边主义的重要平台、推动国际合作的重要渠道。随着我国核能发展逐步迈入世界舞台中央，越来越多国内高校希望同IAEA加强合作，拓展与其他国家高校、科研院所之间的核科技交流合作，为我国核工业高质量发展培养更多具有全球视野、熟练运用外语、通晓国际规则的核专业人才。

二是有利于利用我国内优势教育资源，为其他国家特别是全球南方国家核能可持续发展培养专业人才。习近平主席强调，科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。科技基础薄弱、专业人才短缺是全球南方国家核能发展面临的共性挑战。近年来，国家原子能机构通过中国政府原子能奖学金项目，为“一带一路”沿线20余个发展中国家培养了300余名和平利用核技术领域的高水平专业人才。通过教育、科技、人才一体化推进，帮助发展中国家提高核能可持续发展能力。

我国是IAEA合作的重要受益者、活动的重要参与者、事务的重要贡献者

记：2024年是中国加入国际原子能机构40周年。请介绍一下过去数十年双方合作取得哪些成果？

黄：我国政府高度重视与IAEA合作。2014年4月，习近平总书记在海牙核安全峰会上表示，中国支持国际原子能机构发挥主导作用，鼓励其帮助发展中国家提高核安全能力。2016年4月，习近平总书记在华盛顿核安全峰会上强调，我们要以国际原子能机构为核心，协调、整合全球核安全资源，并利用其专业特长服务各国。

2024年9月，李强总理在中国加入IAEA 40周年之际向IAEA第68届大会致贺信，高度评价双方在核能开发利用、核安全与核安保、保障监督与防扩散等领域的合作成果，以及双方合作对全球核能治理和发展的重要贡献。李强总理在贺信中表示，中国愿与国际原子能机构和其他成员国进一步加强合作，携手推动全球核能治理更加公正合理、核能发展更加普惠包容、核能合作更加开放有序。

回顾过去40年，我国是IAEA合作的重要受益者。上世纪80年代，我国民用核能发展之初，通过IAEA的技术援助引进了先进的核安全、核应急标准体系，培养了一大批核电运行管理和核安全监管骨干；通过参与IAEA组织的国际同行评估、专家咨询服务及技术交流培训等活动，逐步建立了与国际接轨、较为完备的核安全、核安保、核进出口法规和监管体系，为核能安全可持续发展奠定了坚实基础。40年来，我国累计实施IAEA技术合作国家项目200余个，参与地区和跨地区技术合作项目300余个，为我国核能与核技术发展积累了丰富知识经验、培养了大批专业人才。

我国是IAEA活动的重要参与者。我国积极参与IAEA主导的核安全、核安保、核保障的国际核法律体系建设和标准导则制定，以及核数据、反应堆、核燃料等信息共享和经验反馈机制，我国向国际核信息系统提交的文献数量2024年首次位列第一，为全球和平利用核能事业安全、可持续发展贡献了中国智慧和中国方案。依托国内优质资源平台，积极响应IAEA提出的“原子促进净零排放”“核能协同与标准化”“人畜共患病综合行动计划”“希望之光”“原子用于粮食”等旗舰倡议，为其他发展中国家利用核能与核技术发展提供了丰富的公共产品和服务。

我国是IAEA事务的重要贡献者。2016年以来，我国与IAEA及有关国家合作，相继帮助加纳、尼日利亚完成高浓铀微堆低浓化改造，为减少国际高浓铀使用、降低核安保与核扩散风险作出重要贡献。我国与IAEA合作在华设立了核医疗、核农学、核安全、核安保的8个协作中心；中国政府原子能奖学金项目累计资助近30个发展中国家的300余名学生在华接受核能与核技术相关专业硕博士研究生教育，为发展中国家培育核能和核技术领域的人才，加强基础能力建设作出积极贡献。

与IAEA携手推动原子用于和平与发展、造福全球南方

记：展望未来，国家原子能机构作为国际原子能机构合作事务主管部门，对继续拓展双方合作有什么规划与期待？

黄：国际原子能机构是全球核领域合作的中心，其宗旨是“原子用于和平与发展”。站在新的历史起点上，国家原子能机构将以习近平主席提出的构建人类命运共同体为引领，深入践行全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，与IAEA携手推动原子用于和平与发展、造福全球南方。

一是践行全球发展倡议，推动核能发展更加普惠包容。推动中国—IAEA—发展中国家三方合作机制落地，实施打造更多“小而美”“惠民生”示范合作项目，让中国的核科技发展更好地惠及周边国家。

二是践行全球安全倡议，推动核能治理更加公正合理。加强核安全、核安保国际同行评估合作，助推我核工业高水平安全和高质量发展；加强新质新域核安全、核安保合作，携手应对传统、新兴风险挑战。

三是践行全球文明倡议，推动核能合作更加开放有序。弘扬全人类共同价值，积极向世界传递中国安全发展、和平利用核能的政策、理念、文化，为国际核能发展合作贡献“正能量”；携手推动核科技传承和创新，贡献中国智慧与中国方案，为全球南方国家培养更多核专业人才。