俄罗斯总理普京与印度总理辛格签订核能合作协议

      俄罗斯总理普京于3月中旬出访印度，这是他就任总理后首次访问印度。印度总理辛格与普京在新德里举行会谈后，两国就印度购买俄罗斯“戈尔什科夫海军上将号”航空母舰、建造16座核电站、向印度提供核燃料和核废料处理技术等一系列问题签署相关协议。俄罗斯与印度大规模的核电合作成为全球关注的焦点。

      普京力图“掌控全球1/4的核电市场”。另外，俄罗斯帮印度所修建的核电站，其中6座将于2017年完工。普京此次印度之行悄然签下核电大单，与之前萨科齐在全球核能大会上高调宣布要加大核电出口的言论，折射出这样一种观点——全球核能热潮已经袭来。

      俄印合作渊源已久

      俄罗斯和印度此次签署的核能、军售一揽子合作协议并非突然事件，回顾两国间的历史关系，应该算是水到渠成。早在冷战时期，为了各自的战略需求，印度与前苏联便结成了重要的盟友关系。后来因为苏联的解体，印俄间的关系曾经历过一段冰冻期。但是随着俄罗斯国内经济的复苏，以及西方国家对南亚地区的战略渗透，俄罗斯很快重新调整了南亚战略。1993年1月，俄印两国签署了《印俄友好条约》，取消了以前条约中具有军事同盟性质的条款，从而奠定了建立正常国家关系的基石。1994年6月，印度总理访问了俄罗斯，标志着两国关系真正走上了重新发展的道路。

      普京当选俄罗斯总统后，俄印关系又上了一个新台阶，经济和能源开始成为两国间的合作重点。2004年11月，当时的俄罗斯总统普京对印度进行了友好访问，两国领导人强调应在防务和经济合作领域深化合作。到了2006年3月，俄罗斯联邦总理再次出访印度，贸易和经济合作成为这次访问的重点，并强调两国应在民用核能、石油和天然气领域加大合作力度。2007年1月，俄印双方签署了近10项协议，内容涵盖油气、核电、文化、军售等诸多方面。

      近几年来，双方在能源方面的合作愈加紧密，例如俄罗斯的“萨哈林-1”石油开采项目中就有印度的身影。去年底，俄总统梅德韦杰夫与到访的印度总理辛格正式签署了一份民用核能合作协议，这份协定对印度核试验“放行”，保证未来即便印度进行核试验，俄罗斯也会向印度提供核燃料。该协议标志着两国在核能方面的合作步入了更深层次的阶段，并最终催生了俄罗斯协助印度修建核电站的新闻事件。

      俄罗斯核电看好出口

      俄罗斯一直将核电出口视为能源外交的主要部分。据美国《基督教科学箴言报》报道，早在2007年7月，俄罗斯政府就计划在本国新建26座核电站，并在未来20年内出口60座核电站。有西方专家预测，随着世界各地电力需求激增，减缓全球变暖的压力以及俄罗斯自身的利益要求，俄罗斯核电站出口将得以继续。今年1月，俄罗斯出台了联邦专项计划《2010-2015年及2020年新一代核能技术远景》，普京当时表示，俄罗斯将斥资43亿美元研发新一代核能技术，以建设更为高效和清洁的核电站。

      美国合众国际社2009年曾指出，目前全球约有30个国家总共拥有439座核电站，其供电比例占全球总额的16%，并且有11个国家正在建设核电设施。俄罗斯也希望加大本国核电出口力度，其在伊朗建设的布什尔反应堆是俄罗斯核电外交政策的集中体现。近两年，俄罗斯核电的海外足迹着实醒目。2009年6月，普京曾与土耳其签订核能合作协议，双方将共建土耳其第一座核电站；同年9月，俄罗斯表示将参建保加利亚核电项目。此外，俄罗斯核电的海外触角还延伸到了埃及、斯洛文尼亚、厄瓜多尔等国。缺电严重的委内瑞拉也包括在内，据相关报道显示，2008年11月，委内瑞拉总统查韦斯表示，已与俄罗斯达成建立核反应堆的初步协议。事实上，南美洲也是潜在的核电发展大洲，巴西和阿根廷都表示将继续发展民用核能，智利早前也宣布了发展核技术的意向。面对全球核电热潮，俄罗斯的核电出口将迎来好时机。

      整体而言，俄罗斯将中国视为最大的潜在核电合作伙伴，因为中国计划到2020年总耗资500亿美元新增32座核电站。但是，俄罗斯《生意人报》表示，普京这次与印度签订的核电大单，其总金额已经超过了俄中，印度将成为俄罗斯在核电站建设领域的最大合作伙伴。

      俄美对印不同核能政策

      事实上，印度的核贸易在国际上遭到长期禁止。直到2008年l0月，美国和印度正式签署了民用核能合作协议，美国对印度34年的核贸易禁令才彻底解除。根据协议，印度可以在不签署《核不扩散条约》的情况下，获得美国的核技术及核燃料，前提是印度承诺将民用和军用核设施分开，并接受国际原子能机构对其民用核设施的核查监督。美印当年宣称，该协议具有“里程碑”意义，是加深两国友好合作关系的重要保障。在国际核供应国集团于2008年9月解除了对印度核贸易禁令后，俄罗斯是同印度签署核能协议的第三个国家，此前印度同法国和美国已经签署了类似协议。但相对美国对印度的核政策，俄印核协议走得更紧密。

      目前，俄罗斯获得印度核能大单，这对美印俄三国来说都意义重大。中国国际问题研究基金会能源外交研究中心主任王海运向《中国能源报》记者表示，因为印度没有加入《核不扩散条约》，所以印度的核设施地位一直没被国际承认，目前俄罗斯又签得这一大单，这可能会对伊朗等国核设施建设形成鼓动作用。俄罗斯加强与印度合作，这其中包含防止印度进一步倒向西方的目的。而从印度角度来说，印度则希望在俄美两国之间保持相对平衡的关系，在与俄罗斯签订这一大单后，印度不久可能也会拉拢美国来展开相关合作。当初美印两国签署核能协议，其中也包含美国拉拢印度来制衡中国的因素。