加拿大Ontario省、New Brunswick省、Saskatchewan省和Alberta省的地方政府共同制定了在这些省份部署小堆的战略规划，他们都对加拿大经济的强劲发展和清洁能源未来抱有共同的愿景。

包括政府间气候变化专门委员会和国际能源署等组织一致认为技术和创新可以成为向低碳经济过渡的催化剂。小型模块化反应堆（小堆）是核能创新和技术的下一个发展方向。

该规划是推进小堆向前发展的指导，也是小堆作为安全可靠、零排放的能源来源为社区提供动力，同时满足经济和人口增长的需求所带来的机会。小堆可以提高生活质量，推动经济增长和繁荣，并帮助加拿大和世界实现其气候目标。

自2019年12月开始，Ontario省、New Brunswick省、Saskatchewan省一直合作在加拿大推进小堆，Alberta省与2021年4月加入。该规划是省际谅解备忘录（MOU）的最终交付成果，但这只是一个开始，因为各省正在共同努力采取下一步措施，以推动加拿大的小堆创新。

该规划以2021年4月省级电力公司发布的小堆可行性研究为基础，确定了各省可以采取的关键行动，以便决定是否继续实施小堆。在决定继续实施之后，它概述了支持部署小堆的进一步行动。

各省已确定了以下五个小堆开发和部署的优先领域。

技术成熟度

加拿大尽早采用小堆将使其成为核能新项目创新领域的世界领导者和全球小堆技术中心。加拿大可以在小堆市场上占有大量份额，通过三个小堆发展方向创造新的经济和就业增长：

方向1：到2028年，在Ontario省Darlington厂址建造300 MW电网规模小堆项目。随后是Saskatchewan省的后续机组，第一台小堆预计将于2034年投入使用。

方向2：在New Brunswick省开发两个第四代先进小堆。ARC清洁能源公司的目标是2029年Point Lepreau厂址全面投入运行，Moltex Energy公司的乏燃料回收系统和反应堆将在20世纪30年代初投入运行，同样位于Point Lepreau厂址。

方向3：一种新型微堆，主要用于替代偏远社区和矿山的柴油发电机。一个5 MW的气冷示范项目正在Ontario省Chalk River推进，计划于2026年投入使用。

监管框架

加拿大在保护公众健康和安全以及环境的核能监管方面处于领先地位。加拿大核安全委员会（CNSC）负责小堆整个生命周期，从厂址准备和施工到运行、以及电厂寿期末退役，负责发放许可证。

监管过程还包括管理和处置所有形式的核废物。加拿大强大的监管流程和对安全的关注是在世界舞台上发挥小堆领导作用的关键优势。为了简化小堆项目的联邦监管和取证程序，有必要进行一些监管变更和明确，因为与传统的大型核能项目相比，小堆技术的风险较低，安全特性也更强。

此外，需要进行监管变更和明确，以确保投资者和运营商的合理成本和审批时间。

经济性和融资

各省确定的三个方向的小堆有潜力创造数千个就业机会和数十亿加元的经济效益。为了实现这些成果，鉴于开发和部署第一种设计的成本高昂，预计小堆技术需要大量的前期财务投资。

联邦和省政府在分担金融风险方面发挥着关键作用，以便为加拿大和世界小堆的发展奠定基础。联邦投资和财政风险分担是必需的，以支持广泛的规划工作来推动小堆，从技术选择和影响评估到厂址许可，最后是建造许可证。

签署谅解备忘录的省份希望联邦政府保证为本战略规划中的小堆项目提案提供财政支持。联邦资金承诺对于各省继续推进小堆开发和部署至关重要，对小堆在实现加拿大减排目标方面发挥关键作用至关重要。

小堆的经济效益遍及全加拿大。例如，加拿大和世界各地小堆的增长将推动铀需求的增长，为Saskatchewan省、甚至Alberta生产的铀提供新的机会，并提高Ontario省提炼和转化设施的利用率。

核废物管理

核废物管理组织（NWMO）是一个由联邦政府授权的行业领导组织，负责乏燃料的长期管理，包括先进反应堆和小堆产生的燃料废物。

NWMO正在确定一个适合建设深层地质库（DGR）的自愿社区，以永久储存和管理加拿大的乏燃料废物。最初有22个社区表示了作为DGR厂址的兴趣，并参与了NWMO的厂址选择过程。通过技术厂址评估和持续的社会参与，Ontario省的两个潜在厂址仍在考虑范围内，安全评估和社区参与仍在进行中。NWMO计划在2023年选择一个首选厂址，预计DGR将在2040年至2045年间开始运营。

到2021，联邦政府一直在审查加拿大的《放射性废物政策框架》并使其现代化，以确保加拿大拥有强有力的放射性废物政策，这些政策将继续符合国际最佳实践，以现有最佳科学为基础，并反映加拿大人的价值观和原则。联邦政策审查还包括从现有反应堆和新技术产生的未来废物流中制定新的废物管理综合战略（即低、中水平废物和乏燃料）。

签署谅解备忘录的各省期待着与联邦政府合作制定最终政策框架和综合战略，包括确保为小型SMR运营商提供放射性废物储存库，包括在Saskatchewan省和Alberta省。

原住民和公众参与

根据省际小堆谅解备忘录的条款，各省政府承诺合作，向公众宣传核能和小堆的经济和环境效益。作为加拿大小堆路线图和行动计划的一部分，所有四个省都强调了原住民和公众参与在小堆发展中已经并将继续发挥的重要作用。

四个省之间的合作将提高和加强承诺，为原住民社区参与小堆项目创造机会。这些机会可能包括就业、技能提升、投资、供应商供货、以及分享项目利益的其他方式。

Ontario省、New Brunswick省、Saskatchewan省和Alberta省政府将与小堆相关公众建立信任和对话。公众参与的主题可以包括进一步了解核能作为一种具有成本效益的清洁能源，已经并将继续发挥重要的经济和社会效益。鉴于核能发电对Saskatchewan省和Alberta省来说是新的，参与对提高认识、交流信息和观点尤为重要。

在加拿大政府和电力公司推进小堆之前，需要做出若干决定。省级电力公司将与小堆技术开发商一起完成详细的规划工作，以使省级能够就小堆项目的进展做出决策。这项工作将包括技术方面以及：

与小堆技术开发商一起完成详细设计、规划、准备和取证，以满足目标部署时间表；

细化所选小堆技术的项目成本和进度估算；

确认所选技术将为加拿大供应商提供的经济机会。

省政府将仔细考虑项目风险与收益，包括：

对电力系统的影响；

对用户的影响；

减排；

原住民伙伴关系的潜力；

通过下述几个方面增加经济活动：所选技术为加拿大供应商提供利益的潜力，创新和增强研究能力的潜力，全球出口的潜力，向附近省份和美国市场出口清洁电力的潜力。

签署谅解备忘录的各省将继续寻求与联邦政府合作推进小堆的机会，以确保必要的财政、监管和政策支持，以支持小堆的持续发展。

战略规划支持就小堆在加拿大和全球范围内可能发挥的作用进行对话。Ontario省、New Brunswick省、Saskatchewan省和Alberta省政府期待着与原住民社区、公众、研究机构和学术界、政府合作伙伴、以及核工业进行接触，以交流信息和分享观点，为加拿大小堆的未来提供参考。

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