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世界各国的“后福岛”行动

日本福岛核事故引起国际、国内各方对核电安全的高度关注。现将世界各国在事故发生后采取的后续行动综述如下:

 

1.  中国开展核电项目大检查

根据国务院常务会议精神,为确保我国在运行核电站安全,中国环境保护部(国家核安全局)、国家能源局、中国地震局联合组织,由我国核安全领域50余名院士、专家组成的民用核设施检查团,严格按照国家核安全局已颁布的现行有效的核安全法规和安全导则,参照国际原子能机构所颁布的最新安全标准,采取听汇报、问题答辩、查阅文件和深入生产现场勘查的方式,对核电厂防洪抗震能力、严重事故预防和缓解、环境监测和应急体系有效性等11个领域进行综合检查。

41517日,由国家民用核设施综合检查团,对大亚湾核电站、岭澳核电站一期、岭澳核电站二期进行了全面安全检查。随后代表团又对秦山核电基地和田湾核电基地的所有投运机组的安全进行了全面、认真的检查。检查团初步检查结论认为,我国大陆全部投运机组均满足现行国家法律法规、标准和技术规范要求,也满足国际当前先进的标准和规范的要求。但对超设计基准的多重极端自然灾害叠加事故,多数机组还需要进一步采取严重事故预防和缓解措施,从而进一步提高现有的事故预防和缓解能力。

据了解,目前,分三个阶段进行的中国核电安全专项检查,第一阶段已经接近尾声,预计本月底前将发布检查报告;第二阶段检查也已经开始,整个检查将持续一个半月左右;预计到8月底第三个阶段也将完成。

据财新网消息,中国进行的在建核电站安全性全面审查,初步结论已成型:核电厂应急安全设计规范普遍达标,但多数机组欠缺抵御多重极端自然灾害叠加事故的能力。

 

2.  核电安全准入门槛或提高

据第一财经日报报道,中国核电审批解禁后,核安全准入门槛无疑也将大大提高。此次福岛事故尚在处理当中,系统而权威的经验反馈报告目前尚未出炉,但国内核电行业目前在四个方面已达成初步共识:

首先是在核电站选址方面,肯定要考虑外部事件,包括自然灾害的叠加效应对核电站的影响。其次,在应急堆芯冷却的可靠性方面,包括电源的多样性方面,要求肯定会进一步提高。再次,围绕乏燃料池的安全冷却,包括冷源和电源的可靠性方面的标准也会提高。最后,是整个安全壳的消氢,以及在防止氢爆方面相关设计标准的提高。

 

3.  我国将坚持发展核电政策不动摇

据中国证券报报道,在近日举行的第七届中国核能国际大会上,中国核能行业协会副秘书长徐玉明说,到2020年,我国核电装机达7000万千瓦不成问题,因此核电项目审批似可望解冻,但准入标准或将大幅提高。

徐玉明称,到2015年,中国核电装机容量将超过4000万千瓦,提前5年实现原定的2020年发展目标,今后5年,核电建设领域的固定资产投资估计每年可达700多亿元。他表示,从2015-2020年,中国可以再完成建设3000万千瓦左右的计划,到2020年核电可望建成7000万千瓦,使核能和可再生能源的总和占到总能源的15%以上。

据财新网此前报道,由于煤炭价格走高,发电成本上升,但是入网电价不变,火电厂亏损严重,电力企业生产积极性下降,开工不足。全国性电荒从广度和深度上双双升级,受此影响,“拉闸限制居民生活用电”的现象再次死灰复燃,停电最长时间达到15个小时。4月份电荒已蔓延十几省。

 

4  日本将更加重视核电的安全

10日晚间,日本首相菅直人宣布,日本将中止政府此前制定的能源发展计划。日本能源计划规定,到2030年,日本的原子能发电的比例要占到整个国家电力的50%

日本首相菅直人18日晚在首相官邸举行的新闻发布会上说:“我相信,需要从根本上重新审视国家多年来管理核电的方式”。他批评现行核电体制是“作业员和监督员同处一个衙门的做法”,认为这难以做到相互监督,必须把主管核电发展的部门和主管安全监督的部门分离。

菅直人说,将就福岛第一核电站事故尽快组建一个独立于政府和运营商的第三方调查委员会,研究加强日本核电安全的方法。

除了强调加强核电监管机构的独立性,菅直人还说,国内核电站反应堆正接受严格安全核查。如果确认没有安全问题,核电站将获准恢复运营。

 

5.  东京电力公司需处理20万吨污水

东京电力公司18日说,根据推算,福岛第一核电站16号机组反应堆所在建筑、涡轮机房及外侧竖井等处积存的放射性污水已超过9.85万吨,加上已从2号和3号机组转移的7600多吨污水,放射性污水总量已超过10万吨。

东京电力公司还指出,在冷凝水贮藏罐等处还存有近2万吨污水。东京电力公司计划利用将在6月开始运转的水处理系统,对14号机组的8.47万吨污水和已转移到集中废弃物处理设施的污水进行净化处理。

由于不断注入福岛第一核电站反应堆的冷却用水今后还将继续向外泄漏,东京电力公司估计在12月前需要处理的污水总量将达到20万吨。

 

6.  英国拟将加大建核电力度 减缓海上风电计划

据外媒报道,英国政府气候顾问小组(the government’s climate advisory panel)最近正在建议政府兴建更多的核反应堆,减缓海上风电领域的投资,来满足人们未来对可再生能源的需求以及促进二氧化碳减排目标的实现。

该气候变化委员会在本月9日递交的政府报告中指出,英国应该在现行的核电计划基础上,再建设两倍以上的核反应堆。到2030年,总装机容量达到320万千瓦。他们还指出,日本东京电力公司的核事故可能推迟了英国的核电发展计划。并建议推迟一些离岸风电场的建设,小组认为当前的任务是紧迫的。

委员会的行政长官大卫·肯尼迪(David Kennedy)接受媒体采访时说,在可预见的未来,核能将是成本最低的低碳能源。”“只有到21世纪20年代末30年代初时,可再生能源的成本才会开始趋于一致。

英国政府过去基本遵循该委员会的意见。立法者作出的决定将会对业内的产业发展产生结构性的影响,如通用电气公司,西门子公司和Gamesa技术公司已计划在英国建厂。德国公用事业公司(German utilities RWE AG )E. ON公司正在合作建设核电厂和海上风力发电厂。森特里克能源公司(Centrica PLC)和法国电力公司的也正在筹划建设新的核反应堆。

该小组说,政府应该降低到2020年沿海风力发电厂装机容量达1300万千瓦的目标。

英国正在为欧盟提出的到2020年可再生能源提供对电力、供暖和交通所需能源15%的目标做出努力。该小组认为,政府应该将这一比例到2030年的目标再提高一倍,届时,40%的电力供应、35%的供暖供暖耗能以及15%的运输燃料来源将来自可再生能源。

根据该报告,部长们应该寻找更便宜的方式来实现低碳目标。肯尼迪分析,这可能会导致由海上转向陆地交易的趋势。比如,购买来自其他欧洲国家的可再生能源证书,购买在正在突尼斯开发的位于伦敦的Nur Energie Ltd公司的太阳能集中发电项目等。

根据英国去年递交给欧盟的可再生能源行动计划,英国目前的目标是到2020年建立海上风力发电场130万千瓦。但是肯尼迪说,应该将之放缓,将海上风电建设项目推迟到2020后,因为目前海上风电技术非常昂贵,但是如果到2030年它还能保持投资增长的话,将获得更强的支持。

2020年,我们预计可能不会超过300万千瓦,肯尼迪说,这是一个非常积极的计划,但是很可能到2020年时什么也没达到。平稳的规划对实现目标反而更有意义。我们要避免停滞-再开始的投资轮回。

英国政府过去遵循了委员会关于对温室气体减排的建议,承诺到2050年提高其碳减排80%的目标。

该委员会说,到2030年,来自电力生产的碳排放几乎可以消除。届时,40%的电能将来自可再生能源,40%来自核电,15%的能源将来自天然气和煤电厂碳捕获和储存设备,剩余的能源需求将来自尚未减排的燃气发电厂。

目前的核电计划意味着,到2025年,英国将建成装机1800万千瓦的核电站,现有的容量120万千瓦的一个核电厂仍将运行。根据该委员会的建议,新增的两个反应堆需要在2030建成。

虽然在日本的具体情况与新核国家-英国有很大的不同,但是,原则上,这可能影响到核电潜在地对碳减排的贡献,委员会说,但是,过度依赖核能也是不适当的,给予的高成本,站点的可用性,长期燃料供应和废物处理不确定性,以及市民的接受度等因素都需要考虑。

 

7.  德国原子能安全委员会称本国核电站总体安全

日本发生核泄漏事故之后,德国政府宣布暂时关闭7座老的核电站,并决定在未来3个月内暂停延长核电站运营期限计划,同时彻底检查所有17座核电站的安全标准。德国总理默克尔命令原子能安全委员会和伦理道德专家委员会就德国核电站安全性提出专家建议,为政府制定有关核电的政策提供参考。

据新华网柏林517日电 德国原子能安全委员会17日发布针对德国境内17座核电站的评估报告,认为本国核电站总体上安全可靠。

在这次评估中,德国专家分析了核电站在遭遇地震和洪水等自然灾害时的安全风险,以及反应堆在紧急供电系统和冷却系统失灵后可能出现的问题,专家们还模拟了核电站遭到飞机撞击和受到来自互联网攻击后的情况等。

这份长达116页的报告认为,德国核电站总体安全可靠,目前存在的主要问题是应对来自空中的恐怖袭击的能力不足。报告建议政府必须正视这一风险并做出相应决策。

报告发表后,德国环境、自然保护与核安全部部长诺贝特·勒特根说,根据这份报告,没有任何安全理由迫使德国必须一夜之间关闭所有核电站。

 

8.  美国的长期核能政策不会发生大的改变

白宫发言人在对美国发展核能可能动摇的说法作出回应时说:“总统认为,要满足我们的能源需求就需要使能源来源多样化,包括各种可再生能源,比如风能、太阳能、天然气、清洁煤以及核能。目前正从日本不断传来信息,美国政府会从中吸取教训,以确保美国安全且负责地利用核能。

根据美国核能研究所的资料,目前分布在美国31个州的104座核电站,供应了美国全国电能的20.2%。而预计美国2035年电能需求将比现在增加24%,若按现在核能所占的供电比例,美国从2016年开始需要平均每年增加一座核反应堆。

作为核能的坚定支持者,美国能源部长朱棣文15日也表示,美国仍将致力于发展核能。他认为,为满足能源需求,美国必须依赖包括风能、太阳能、天然气、清洁煤以及核能在内的多样化的能源来源。

专家指出,美国的长期核能政策不会因日本核泄漏事件发生大的改变。但短期内,美国的核电站建设将因此而放缓。据悉,美国核管理委员会目前已开始重新审核美国12家企业提交的20多座核电站执照申请。

 

9.  法、俄、韩坚持核电发展政策不变

三国政府在福岛事故发生后,均多次表示本国发展核电的政策不会因该事故发生改变,而且还要继续努力扩大核电出口。与此同时加强对国内运行机组安全性的检查和监督。韩国宣布,今后韩国建设的核电机组的抗震等级一律定为7级。法国总统萨科奇还亲自率团访问日本,表示要为日本事故核电厂的善后工作提供帮助。