韩晓彤

2024年以来，由于供应过剩，欧盟来源担保证书（Guarantees of Origin，简称GOs）价格持续走低。

GOs也被业内称为欧洲“绿证”，用于证明1兆瓦时的绿色能源，还记载何种能源、何时发电、何处发电等信息。同中国绿证（GEC）相似，GOs既可以与能源捆绑交易，又可以不捆绑单独交易，已成为欧盟核查可再生能源消费的主要手段。

多家欧洲媒体分析，供大于求是GOs价格下跌的主要原因。2023年欧盟新增了56吉瓦太阳能发电和17吉瓦风力发电，天气条件又有利于风力和水力发电，而因为经济增长放缓等原因电力需求下降，GOs价格看跌。

2023年11月，法国GOs“扩容”到温室气体（GHG）排放量为零的核电。伦敦证券交易所集团首席分析师秦炎认为，部分市场主体转向购买价格更低的核电GOs，也拉低了GOs的整体价格。

2023年7月，国家发展改革委、财政部、国家能源局联合印发《关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作促进可再生能源电力消费的通知》（发改能源〔2023〕1044号）提出，对全国风电、太阳能发电、常规水电、生物质发电、地热能发电、海洋能发电等已建档立卡的可再生能源发电项目所生产的全部电量核发绿证，但暂未“扩容”到核电。

2024年全国两会期间，第十四届全国政协委员，中国广核集团有限公司党委书记、董事长杨长利联合其他13位全国政协委员向大会提交了《关于将核电纳入我国绿色电力体系的提案》。全国政协委员，中国核能电力股份有限公司党委书记、董事长卢铁忠也建言，应推动核能纳入绿色低碳政策体系。

近年来，业内不乏关于是否将核电纳入绿电交易体系的讨论。支持者认为，核电全生命周期的碳排放量与可再生能源相当甚至略低。反对者认为，现有的核电消纳政策基本满足核电的保障性需求，纳入核电将影响绿证供需形势和价格。

据国家能源局官网2023年8月发布的《对十四届全国人大一次会议第7024号建议的答复》，考虑到国内外对核电、天然气发电核发绿证还有不同认识，暂不核发绿证。

据中国核能行业协会官方网站，全国核电产业已累计发电约4万亿度，其中2023年发电量为4300亿度，当年相当于减少排放二氧化碳约3.2亿吨。

虽然核电尚不能被核发绿证，但已被纳入节能降碳政策体系。2024年2月，国家发展改革委、国家统计局、国家能源局发布《关于加强绿色电力证书与节能降碳政策衔接大力促进非化石能源消费的通知》（发改环资〔2024〕113号）提出，在“十四五”省级人民政府节能目标责任评价考核中，将可再生能源、核电等非化石能源消费量从各地区能源消费总量中扣除，据此核算各地区能耗强度降低指标。

核电的减排价值正逐渐被看到。由于拥有更低的减排成本，如若未来绿证扩容至核电，核电会否成为绿电市场的“鲇鱼”？