按照中国核建党委有关要求，以及中核二二党委会提出探索构建大监督工作格局的部署，9月9日，中核二二党委“大监督”工作领导小组正式成立，进入实际化运作阶段。什么是大监督？构建大监督格局的重要意义是什么？如何有力推动工作开展？为帮助公司上下更好地理解公司“大监督”格局实施方案，积极推动公司各类监督有机贯通、相互协作，形成常态长效的“大监督”格局，助力公司高质量发展，现就方案做如下解读：

一、大监督定义

所谓大监督，是指整合公司纪检监督、审计监督等各职能监督资源，建立各监督主体间成果共享机制、意见反馈机制，加强业务沟通和协调，实现信息、资源、成果共享，形成监督工作的整体协调和有机闭环，减少重复监督，增强监督效果。

二、背景意义

构建“大监督”格局是全面从严治党的必然要求；构建“大监督”格局是保障企业高质量发展的有力举措；构建“大监督”格局是新形势下对加强监督工作的客观需要。

三、当前监督工作存在的困难

力量散：各部门业务各有侧重，监督分散，没有形成监督的合力；检查项目过多、频率过高、多头重复，基层接待工作苦不堪言；监督信息分散，不同的监督信息局限在不同的职能部门内部。

成效小：监督成效较小，存在问题得不到及时纠正和整改的风险；整改问责力度小，缺乏处置手段，导致监督“不长牙”“不通电”，在整改上还存在着“高举轻放”、“大事化小、小事化了”的情况。

监督难：在监督职责的履行上，由于监督负责人员的职级、能力原因，往往很难监督到位。

四、工作目标

科学整合监督资源，切实强化监督职责，着力提升监督效能，积极构建涵盖党委全面监督、纪委专责监督、部门职能监督、职工民主监督的“大监督”格局，逐步形成“党委统一领导、纪委统筹协调，信息协同共享、部门齐抓共管”的联合监督体系，实现监督工作的系统性、整体性、科学性、有效性，着力防范和化解各类风险，促进企业依法合规、规范运作，为中国核建“2345”发展思路落地及中核二二高质量发展提供有力保障。

五、基本原则

坚持融入中心，服务大局的原则；坚持统筹协调，相互配合的原则；坚持问题导向，突出重点的原则；坚持抓实抓细，有效监督的原则。

六、领导体制

“大监督”工作由中核二二党委统一领导，领导小组统筹协调监督主体部门，实现监督主体之间信息共享、资源通用、各负其责，使“大监督”工作更加系统化、规范化。领导小组下设办公室，统筹开展各项监督，减少重复监督，提高监督效率。

七、运行机制

积极构建“135”大监督格局，即：围绕建立“1个人才库”，“搭建3个平台”，“构建5个机制”，通过科学整合监督资源，切实强化监督职责，着力提升监督效能，保障公司高质量发展。

（一）建立“大监督”人才库

（二）搭建“三个平台”

1.资源整合平台。

2.信息共享平台。

3.交流学习平台。

（三）构建“五个机制”

1.建立联席会议机制。

2.协调联动机制。

3.风险评估预警机制。

4.约谈提醒和责任追究机制。

5.下级领导班子监测机制。

八、监督范围

（一）党委全面监督

（二）纪委专责监督

（三）部门职能监督

（四）职工民主监督

九、监督重点内容

（一）强化政治监督

（二）聚焦“关键少数”

（三）紧盯重点领域

十、保障措施

（一）坚持党的领导

（二）明确责任分工

（三）强化整改落实