编者按：

    深入学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神，是中核集团当前和今后一个时期的重要政治任务。为提高中心组学习质量，充分展示集团公司学习宣贯全会精神的生动实践和昂扬风貌，集团公司特开设《奋进“十四五” 中核新征程》专题，征集成员单位党委或党委书记围绕系统总结“十三五”时期成就经验、学习全会精神的思考体会和“十四五”时期展望措施等方面的理论文章，择优予以发布。党的十九届五中全会着眼于实现中华民族伟大复兴的战略全局和当前百年未有之大变局，提出了“十四五”时期我国经济社会发展必须遵循的五大原则，其中一条便是“坚持系统观念”。这是我们党在总结实践经验基础上作出的重大理论概括，是党的十九届五中全会精神的一大亮点，为我们的工作指明了方向，提供了根本遵循。近日，集团党组向全体干部职工发起“推系统工程、助战略实现”的倡议，要求将系统工程方法贯穿到集团公司改革管理创新的各环节，全面为核工业重大项目系统管理赋能。

    作为“两弹一艇”延续工程实施者，国家核后端产业的主力军，核能可持续发展和国家生态文明建设的重要力量，中核环保肩负着重要使命任务。核后端产业本身就是一个有机整体、一项系统工程，需要通过系统观念，充分发挥后处理、退役治理、处理处置、核运输等环节的优势，着力构建核后端大系统，加快建成具有核心竞争力的国内领先、世界一流核环保企业。01.

坚持系统观念是我国经济社会发展必须遵循的一条重要原则

    系统观念是我们党在领导中国革命、建设和改革过程中重要的思想方法和工作方法，是我们全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步的必然要求。进入新时代，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，习近平总书记始终坚持系统思维、全局谋划，深刻指出要“统筹兼顾、综合平衡，突出重点、带动全局”，强调“十个指头弹钢琴”，注重深入研究各领域改革关联性和各项改革举措耦合性，实现在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在实际成效上相得益彰；既坚持全面系统地推动，又以重点领域和关键环节的突破作为带动，做到全局与局部相配套、治本与治标相结合、渐进与突破相衔接。在这个过程中，系统观念是根本性、基础性的思想方法和工作方法，为我们应对复杂局面、推动事业发展提供了强大思想武器和科学行动指南。

    系统观念、系统方法、系统思维始终是管理重大工程、重大事业不可或缺的方法，对于中核环保在新形势下，谋划工作、推进工作、创新工作具有重大指导意义。纵观我国重要行业发展，从 “两弹一星”到北斗卫星导航系统，从“神舟”系列飞船到“嫦娥五号”顺利“绕、落、回”等重大工程，都是坚持系统观念、运用系统方法的成功案例。

    核工业是高科技战略产业，是国家安全的重要基石，伴随着我国核工业的不断发展，核后端产业的差距日益凸显，成为我国核工业发展中的薄弱环节，也是制约我国由核大国迈向核强国的“短板”。中核环保的成立，其本身就是集团党组运用系统思维统筹谋划的有力举措，目的是为贯彻党中央部署要求，全力推动和加快核后端产业发展，补齐短板、提升能力，确保国家核安全和环境安全。为进一步统筹核后端产业发展，集团党组系统谋划，将中核四0四划归中核环保，至此，后处理项目业主单位和退役治理业务中的“两厂”均已纳入中核环保，开启了产业发展新征程。

    02.坚持系统观念，科学谋划核后端产业发展布局

    系统思维聚合力，统筹方法谋全局。在核后端这个领域，世界核强国都有各自的发展路径，要做强做大核环保产业，需运用系统观念加强顶层设计，统筹发展规划，不能固步自封。中核环保在成立之初，坚持用系统思维来谋划产业发展，提出了“1224”发展战略。即：“1个总体目标，打造国家核后端产业主力军；2大核心能力，科技创新能力和核后端一体化服务能力；2大市场，开拓国内国际市场，建立以国内市场为主体、国内国际市场相互促进的发展格局；4大产业基地，国家新型核材料产业基地、国家核设施退役产业基地、国家高中低放废物处置产业基地、国家乏燃料后处理核循环产业基地。

    通过迅速完善产业布局，进行资源整合，拓展产业发展空间。一方面积极落实党中央和集团党组赋予的职责定位，围绕做好后处理、退役治理等9大核心领域业务，提升科技研发能力，通过重点工程实施、资源能力整合及体制机制创新，不断形成核后端一体化服务能力，确保核能可持续发展。目前，后处理“双轮驱动”进展顺利；积极筹建具有工程总承包能力的国家级退役治理专业化公司，提升退役治理产业“三化”水平；牵头组建成立国家放废集中处置合资公司，推进集中处置场建设项目核准；主导公海铁联运体系建设，完成专用容器、铁路车辆、运输船舶等运输条件配备。

    另一方面，统筹发挥各企业间协同作用，积极做好科研院所改革工作，完成中核环保战略总院、中辐院成果转化中心挂牌，不断打造产研一体化体系，进一步形成产业协同发展合力；贯彻习近平生态文明思想，落实集团公司“三位一体”发展战略和集团公司与江苏省政府战略协议内容，加快培育拓展非核环保产业，承接连云港碱厂综合治理项目，加快提升在民用环保领域的品牌影响力，形成新的经济增长点。落实在立足国内市场同时谋求国际合作，做到一边走自主研发，一边走国际路线，两条腿并行推进。2019年，在上海自贸区临港新片区设立海外市场开发平台，以资本运作为纽带，收购西班牙Nusim公司，加快海外核环保产业的布局与核心能力建设，进一步补齐核退役治理产业短板。总的来看，实现关键领域从跟跑到并跑，个别领域实现领跑的跨越。

    经过3年的发展，中核环保集中精力保国家任务、保安全环保、保质量效益，促改革、促发展、促项目落地，各项重点工作扎实完成，亮点纷呈。

    03.坚持系统观念，谋划推动中核环保“十四五”高质量发展

    核环保产业作为高科技产业，需要加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局，自觉坚持系统观念，推进“十四五”各项工作，努力在推进核后端产业高质量发展上下功夫、见成效。

    （一）坚持以党的政治建设为统领，坚决做到“两个维护”。把党的政治建设摆在首位，以推动党建和业务工作深度融合为抓手，进一步加强党的领导，充分发挥优势，持续深化全面从严治党，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。同时加强干部人才队伍建设，采取措施激励干部担当作为、干事创业。

    （二）坚持以高质量发展为目标，着力谋划“十四五”规划。要准确把握形势任务，紧盯中核环保战略目标，科学编制“十四五”规划，确保与国家重大战略相结合，要主动融入双循环发展新格局；要准确把握大局大势，深刻认识发展新阶段的新特征新要求，从全局和战略高度准确把握构建新发展格局的要求。通过系统思维，狠抓落实执行，强弱项、补短板，为“十四五”规划实施开好头、起好步，以科学的规划引领中核环保高质量发展。

    （三）坚持以科技创新为第一发展动力，着力提高核心能力。要坚持以科技创新为第一动力，加快打造具有重要影响力的科技创新成果。继续加强一体化综合服务能力，积极推进产品化、市场化，重点开展后端产业成果市场化应用。拓宽科技平台建设，促进产研一体化转型。集中力量全力攻关后处理、退役治理等领域的关键装备、“卡脖子”技术问题。大力推进科技成果转化平台建设，以项目互换、服务外包等模式，实质性加强与各方产学研合作。

    （四）坚持“双循环”的主基调，着力提高产业经营化水平。构建新发展格局,要坚持以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的主基调。一方面坚持核与非核融合，打造环保管家式服务模式，以现有废物治理等业务为基础，推动产业链延伸，承接环保设施运营，打造核+非核一体化环保管家服务模式；另一方面坚持开放合作，持续提升国际化经营水平，依托Nusim、核海国际等国际化平台，以辐射防护、放射性物质运输、非核环保等优势技术为基础，创新合作模式，以“一带一路”沿线国家市场为重点标的，通过联合投标、产融结合等手段，推动国际化经营水平不断提升。观大势、干实事、谋全局。站在“两个一百年”的历史交汇点上，核后端产业迎来了最重要的历史发展机遇期。中核环保全体干部职工要胸怀两个大局、凝心聚力发展，自觉运用系统观念、统筹推进系统工程，以中核环保1万3千人的磅礴伟力，奋力书写新时代核后端产业高质量发展新篇章。

    作者：中核环保党委书记、董事长 吴秀江