2019年世界核形势严峻，核大国的导弹及核武器无论是在威慑理论和军控政策，还是武器技术、作战使用方面都有实质性的发展变化。

    一、巩固战略威慑，深化攻防威慑

    （一）宣示国家核政策，巩固战略威慑

    为了遏制核对峙升级，美俄在本年度内几乎都采取了政策宣示方式，以巩固对对手的战略威慑。2019年4月，美国发布《美国核威慑政策》声明，阐述了美国核威慑政策与核武器作用，并强调美从未采用不首先使用核武政策，因为这可能招致攻击或胁迫。8月，印巴关系最紧张时，印国防部长高调宣布保留改变“不首先使用核武器”政策权力，而巴方也作出相似表态。

 图 1《美国核威慑政策》声明文件

    （二）规范实战化步骤，深化攻防威慑

    2019年6月，美公布新《核作战条令》，再次明确使用核武的条件、组织与程序，并宣称需在战场上使用核武器获得主动。根据条令场景，美研究发现核战几小时内将造成3400多万人死亡。1月，美发布《导弹防御评估》报告，强调重回“大国竞争”，发展针对中俄的导弹防御系统。

 图2 美国《联合核作战条令》

    二、制定新发展规划，重塑军控体制

    （一）适应新的形势，调整发展规划

    2019年4月的《美国核威慑政策》声明规划了应对中俄的三位一体核力量形式。6月，美总统特朗普承认核武大规模升级计划。随后在9月美国防部官员提出用陆基导弹替代航母抗衡中国的建议。俄则在《2018年至2027年国家武器装备发展纲要》中将战略火箭兵新装备比例要求再次提高，并将2027年前8艘“北风之神”核潜艇数量增至10艘。英国在年度内发布了名为《英国未来的核威慑力量》的白皮书，对未来核武器和平台发展进行了规划。

图3 《英国未来的核威慑力量》白皮书

    （二）军控分歧突出，军备竞赛加剧

    2019年8月，《中导条约》失效后，2021年2月到期的《新削减战略武器条约》失效可能性增大。美俄为占得先机启动了新的军备竞赛。2019年8月，美国试射500千米常规陆基巡航导弹，并公布了多项中导计划。而俄早前已声明其也将发展类似武器。

图4 美国在2019年8月18日进行的中程巡航导弹试验

    （三）谋核意愿明显，核态势趋恶化

    2019年9月，土耳其总统埃尔多安表示，土不能拥有核武器不可接受。乌克兰声称没有必要承担《布达佩斯备忘录》义务，需发展导弹和核武器保卫国家。此外，美退役官员也宣称，为保证核武库的安全可靠，必须立刻恢复地下核试验。

    三、加快系统改进，增强综合能力

    （一）改进指控系统，提高应急反应

    2019年内，美轰炸机“全球机组战略网络终端（GlobalASNT）”交付，俄也完成新型伊尔-22M11-RT无线电中继机（核战指挥机）信息化改造，并在8月表示，可能考虑重启可自动发射核导弹对敌实施核报复的“圆周”系统。

    （二）武器改进升级，延长系统寿命

    目前，美仍在对“民兵3”导弹的Mk21再入器进行更新，并增加“爆炸高度补偿”功能，以提高命中率。而海军的W76-1/Mk4A弹头也在进行类似引信升级。8月，美还完成了B61-12型核航弹的三次非核系统飞行测试，这是该型武器延寿项目的关键性试验。

图5 美国B61核航弹

    （三）完成多样化改进，提高综合能力

    目前，美正在对现役B-2隐形轰炸机进行综合系统改进，转用极高频卫星通信，以便更好的通信与指控。而俄则在年度内提出将两艘“台风”级弹道导弹潜艇改装成“口径”巡航导弹潜艇计划，并从2018年底启动现役X-101和X-102巡航导弹换装电子战系统的项目，以提高抗干扰能力。印度则在2019年9月成功试射本土化，大幅提高了导弹武器的综合作战能力和自主可控水平。

    四、发展新型系统，保持战略优势

    （一）筹划新导弹项目，确保技术先进

    除了已经在8月测试的陆射型“战斧”4导弹外，美还将在年内晚些时候测试射程在3000至4000千米之间的新型中程弹道导弹。美国防部表示，新型巡航导弹在2021年中期进行实战化部署，而新型弹道导弹需5年左右时间进入实战化部署。俄1月透露正在研制“口径”-M巡航导弹，该导弹采用新发动机，射程将提高到4500千米，预计2027年前完成研制。本年度内，俄还透露“萨尔马特”重型导弹的技战术性能，并称将在2020年完成测试，2021年服役。俄国防部还在8月透露可能重启“巴尔古津”铁路导弹系统。

    （二）组织试验发射，多型号获突破

    俄在2018年12月试验了采用高超声速弹头的“先锋”导弹，为2020年前服役奠定了基础。美则在2019年8月《中导条约》失效后率先试验使用陆基MK41垂发系统的“战斧”Block4陆射巡航导弹。印度则在2018年12月试验“烈火5”和“烈火4”导弹后，在2019年11月第五次试验射程3500千米的K-4潜射弹道导弹。朝鲜则于10月完成了估计射程1900千米的“北极星”3潜射弹道导弹试验。

图6 俄罗斯“先锋”导弹发射试验

    （三）发展新作战平台，保持持续威慑

    在海基平台方面，美国海军在2019年4月签署新导弹发射管建设协议；7月，完成新型潜射导弹发射系统测试；8月签署“三叉戟2D5”导弹发射系统合同。英国则在2019年初为新的战略导弹潜艇计划追加拨款。印度则在8月透露正在发展的“S-5”新型战略核潜艇情况，该艇可搭载6000千米射程的K-6潜射弹道导弹。朝鲜在7月公开领导人视察消息时透露正在建造新型弹道导弹潜艇，该艇估计搭载今年试验成功的“北极星”3导弹。2019年7月，美空军透露正在发展的B-21新型战略轰炸机将于2021年12月首飞。俄则在1月确定新一代隐身战略轰炸机PAK-DA的最终技术指标，该机计划于2028年至2029年投产。

图7  朝鲜试射新型潜射弹道导弹“北极星３”

    （四）验证新技术，确保战略优势

    高超声速技术作为未来导弹武器发展新方向，成为各国开发的重点。2019年6月，美空军利用B-52轰炸机进行了“空射快速响应武器”（ARRW）项目AGM-183A空射高超声速助推滑翔导弹首次系留试验。印度6月也完成了首次HSTDV高超声速飞行试验。俄则在1月完成了“海燕”高超音速巡航导弹核动力装置试验，而美在8月俄发生试验场爆炸事件后透露，其也正在进行类似核动力技术开发。

  图8 印度展示的HSTDV模型

   图9 俄海燕核动力巡航导弹

    五、积极改进核武器，谋求技术发展

    （一）核武器改进升级，提高威慑可靠性

    近年来，为满足威胁应对需求和延长库存核武器寿命，许多国家都在致力于核武器的改进与升级。2019年2月，美完成首个W76-2低当量弹头生产，并将在本年度末交付海军。9月，波音、洛·马等公司获得将Mk21集成到“陆基战略威慑系统”的合同。英国在本年度中则致力于将Mark 4弹头升级为Mark 4A。

图10 美国W76-2核弹头

    （二）开展核技术试验，保证核武库先进

    在全面核禁试条件下，美俄等国为满足核技术发展需要，仍采用多种形式开展核技术试验。2019年2月，美核安全局批准11亿美元用于维持次临界核试验的先进源和探测器（ASD）计划概念设计。5月，美再次进行名为“Ediza”的“亚临界核试验”。6月，美指责俄进行了“略高于零当量水平的超低当量核试验”。

    （三）发展科研能力，挖掘核武开发潜力

    2019年初，美国劳伦斯利弗莫尔国家实验室宣称，正在国家点火装置（NIF）上实验，为核弹头翻新提供数据。8月，美能源部投资建造名为“酋长岩”的E级（百亿亿次级）超级计算机，以支持核武器研究。

六、加快武器部署，开展综合演训

    （一）加紧部署巡航，增强核武实力

图11 外媒绘制的“锆石”导弹想象图

    本年度3月，美5架B-52H战略轰炸机飞临挪威海进行巡逻时进行了对俄城市的模拟攻击，随后俄派2架图-160轰炸机在巴伦支海、挪威海和北海上空战斗巡航，并逼近英国菲尔福德空军基地。同时，双方都加快了新系统作战部署。俄在3月完成“锆石”高超声速导弹在“莫斯科”号巡洋舰的装备，6月完成“先锋”导弹团部署，并在年初完成“波塞冬”核动力航行器测试后，确定了32枚的部署计划。

图12 俄“波塞冬”核鱼雷水下测试

    （二）组织发射训练，提高战备水平

    由于新型装备大量列装，本年度内多国组织了大量发射训练。2019年5月、8月和10月，美3次抽检试验“民兵3”导弹，5月、9月完成5枚“三叉戟2D5”导弹发射；俄则在7月和11月两次发射“白杨”导弹，8月发射了“轻舟”和“布拉瓦”潜射导弹；印度除导弹试射外，还在6月和11月，分别进行了“大地”“大地2”“烈火2”和“布拉莫斯”等导弹发射训练，巴基斯坦与其针锋相对，在1月、5月和8月发射了“哈塔夫9”“纳斯尔”“沙欣2”和“加纳维”等弹道导弹；朝鲜则在5月后多次组织短程弹道导弹的发射。

图13 俄战略导弹潜艇导弹下达发射命令

    （三）开展综合演训，应对现实威胁

    本年度中，美、俄等国均组织了多次核力量演习，综合检验了核指挥与武器效能。2019年4月，俄战略导弹部队举行大型机动演习；10月，组织了“雷霆2019”战略核演习，发射了“亚尔斯”“蓝天”等型导弹。这些演习有效的遏制了针对俄罗斯的外部现实威胁。

    关键词：《美国核威慑政策》；《核作战条令》；《导弹防御评估报告》；《2018年至2027年国家武器装备发展纲要》；《英国未来的核威慑力量》；中程巡航导弹试验试射；地下核试验；“全球机组战略网络终端（GlobalASNT）”交付；伊尔-22M11-RT无线电中继机（核战指挥机）信息化改造；“圆周”系统；Mk21再入器；W76-1/Mk4A弹头引信升级；B61-12型核航弹；极高频卫星通信；“口径”巡航导弹潜艇计划；“布拉莫斯”巡航导弹；“S-5”新型战略核潜艇；潜射弹道导弹“北极星３”；海燕核动力巡航导弹；W76-2低当量弹头；“Ediza”“亚临界核试验”；“酋长岩”E级超级计算机；波塞冬”核鱼雷