自1985年起步的中国核电，共有6座核电站共11台机组先后投入商业运行，8台机组在建。截至2007年底，中国核电装机运行容量已达906.8万千瓦小时，约占全国电力总装机的1.3%。根据发展计划，未来3年内中国将开建9个核电站，16台核电机组，装机容量在1000万千瓦小时以上。换言之，未来3年的核电建设总量将超过过去23年的总和。

      不过业内人士也指出，发展的同时还须警惕投资速度大跃进。

      在今年“两会”期间，政协委员、原中煤能源(12.36,0.96,8.42%)集团董事长经天亮在支持核电发展的同时也强调，核电规划一定要慎重，地方一哄而起的现状令人堪忧，铀矿资源和人才匮乏成为中国当下发展核电最大的拦路虎。

      著名能源经济学家、厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强对记者表示，作为国家的核电战略，不能仅仅只强调“积极发展”，还必须“谨慎发展”。

      林伯强认为，核电燃料的供应问题可能成为限制中国核电装机容量继续增长的主要因素。根据他的分析，按《规划》的核电装机6000万千瓦小时，2020年对天然铀的需求将达到11250公吨。除非技术上突破，累计从2008年到2020年，按《规划》发展核电可能需要消费天然铀76518公吨。除非重大发现，中国自身天然铀储量有限，仅有6.8万公吨，加上原料库存和资源二次循环利用，自身的资源勉强能够满足《规划》的目标。

      林伯强指出，铀矿的贸易严格受IAEA的监控，从澳大利亚、加拿大等国进口铀矿需要涉及政治、军事等更加复杂的国际关系。因此，中国核电发展必须考虑资源的瓶颈，首先保证充足通畅的燃料，才能考虑进一步地扩大装机。核电原料价格因素必须考虑。物以稀为贵，如果全球各国都积极发展核电，如果对燃料需求速度增长过快，必然影响国际价格。一旦原料价格上涨，无疑会加大核电生产成本。

      “中国核电事业存在核战略、规划、管理体系、核基础研究和人才等问题。其中核战略、规划等问题正在逐步解决，但是人才问题较为严重，也是短期很难解决的问题，卡脖子最厉害。”国家发改委能源研究所所长韩文科认为，“虽然在俄罗斯成批见习训练一批技术人员及20多年自我培养，但还是满足不了即将来临的核电高峰。”

       此外，在高速发展时期，核电安全、核废料的处置等问题也需要谨慎考虑。

      “核电安全方面现在还是有保障的，而且，通过世界上各国的经验表明，有了技术和制度的保障，核电站完全可以做到不出事故。”发改委能源研究所研究员周大地认为，目前人才、资金、技术等都是我国发展核电需要解决的问题，但还没有到影响核电发展的地步，“不过仍然需要重视”。

      中国能源研究会节能与企业能源专业委员会主任委员鲍云樵认为，在发展核电战略上，要分几步走。首先国家要将核电作为解决能源短缺的主要方法；第二要实现规划预期的投产数量；第三要解决电力体制问题。

      中国能源网首席信息官韩小平认为，发展核电更深层次的问题仍然还是需要进行电力行业的改革。“核电是造价比较高的清洁能源，没有排放的压力，因此要想大规模发展的话，就跟下一步的制度改革关系密切。”韩小平表示，必须有节能型电价，不同的电力方式在不同的地方要有不同的价格。