国务院在（2007年）11月份正式批准了《国家核电发展专题规划（2005－2020年）》，《规划》明确了13年后我国核电事业将达到的发展目标：运行的核电装机容量将要达到4000万千瓦；核电年发电量达到2600亿～2800亿千瓦时。《规划》中提到，目前我国核电占全部电力装机容量的比重还不到2％；到2020年，这一比重将提高到4％，核电年发电量达到2600亿～2800亿千瓦时。这意味着，我国核电发展正在“升温”。核能，已经成为我国低碳经济模式下能源优化发展的重要选择。

        国产化同步创新型国家

　　记者注意到，《国家核电发展专题规划》中最引人注目的一点是，对于我国未来13年的核电发展提出了自主化、国产化、市场化的要求，这将给核电设备制造产业带来新的机遇，整个核电的产业链条将因此获得巨大发展。

　　令人记忆犹新的是，国家发改委副主任张晓强今年3月10日在十届人大四次会议记者招待会上曾说：“今后5年，国家将加强重大技术装备研制和重大产业技术研发，组织研制包括核电站、高速铁路装备等16项重大成套技术装备。”

　　同时，我国在“十一五”规划中也明确将核电发展战略由“适度发展”调整为“积极发展”。在选择引进第三代核电技术时，也从商用、技术、法律等多个方面进行了综合考虑，并强调技术引进和自主化。

　　对于核电产业来说，从2％提高到4％的增长意义是非同寻常的。根据《规划》，到2020年，核电装机总容量占全国装机容量的比重要从现在不到2％提高到4％，要提高的这2个百分点，意味着未来15年在核电的投资额将高达4500亿元。据业内人士估算，设备投资将占其中的50％左右。《规划》提出到2020年前新建的百万千瓦级核电机组将达27个，这个时间表与“用15年时间使中国进入创新型国家行列”完全同步。

　　由于核电是一个集中高技术的复杂行业，需要强大的工业制造体系来支撑。世界上的核电大国，都建有规模庞大的核电设备制造工业体系。记者从中核集团公司了解到，目前在设备制造方面，我国可以生产具有自主知识产权的30万千瓦级压水堆核电机组成套设备，按价格计算国产化率超过80％；基本具备成套生产60万千瓦级压水堆核电站机组的能力，经过努力，自主化份额可超过70％；基本具备国内加工、制造百万千瓦级压水堆核电机组的大部分核岛设备和常规岛主设备的条件。

　   自主设计圆梦秦山

　　秦山核电站的建设，先后建立了零功率试验、燃料组件水力试验等22个装置，并应用和改建原有的核科技设施，进行了400多项科研试验，有效地保证了设计、设备制造和工程建设的顺利进行，使我国成为世界上第七个自主设计建造首座核电站的国家。

　　秦山二期核电站是我国第一座自主设计、自主建造、自主管理、自主运营的大型商用核电站，55项关键设备中，有47项是国内制造的，一大批核电专用材料通过研制，实现了国产化。从秦山一期到秦山二期，标志着我国核电实现了三大历史性的跨越：实现了按照国际先进核电标准设计，通过引进先进技术并消化吸收，进而大幅度提高自主设计研制能力的跨越；实现了核电建设由行政安排到市场经济的跨越；实现了由30万千瓦原型堆到60万千瓦标准化的商用堆的跨越，为自主设计、建造拥有我国自主知识产权的百万千瓦级核电机组打下了基础。

　　记者从机械工业联合会了解到，目前我国也已基本形成上海、东北和四川3大核电设备制造基地。在核岛设备制造生产方面，一重、二重、三大动力集团等都已取得生产核电设备许可证，其中东方电气集团和上海电气集团综合实力较强，占据了大部分国内市场。上海锅炉厂、东方锅炉厂生产的蒸汽发生器、稳压器、硼注箱和安注箱等设备占核岛设备投资的半数左右，这些相关设备制造企业将在未来核电高速发展中受益最大。据了解，目前我国已建成6座核电站，11台核电机组，有906.8万千瓦的核电装机容量投入商业运行。其中秦山一期、秦山二期、秦山三期主要是由上海电气集团参与建设，而岭澳一期主要是由东方电气集团参与。

　　但即使70％的设备实现国产化，30％的核心设备依然掌握在跨国巨头手中，而这30％的利润或许是国产化设备的10倍，是核电站真正的“心脏”。中国核工业集团公司总经理康日新曾说：“自主创新是核工业可持续发展的必由之路。实践告诉我们，自主创新虽然最初成本较高，但是由于免去了引进技术所支付的昂贵费用，投产后也无须将绝大部分利润让给外方，从长远看对企业核心竞争力的形成和持续发展更有意义。技术引进虽然可以实现高点起步，但技术引进从来都是以自主创新为前提条件的。凡是属于新的、先进的技术特别是核心技术，外国人从来都不肯卖给我们。事实上，我国自主设计建造的秦山二期核电工程，相对于同期从国外引进的核电项目来说，节约成本约70亿元人民币。

　　《国家核电发展专题规划》发布仅一个月，我国第三代核电自主化依托工程主设备采购与合作协议近日在北京签字，在签约仪式上，国家核电技术有限公司与中国第一重型机械集团公司等九家制造企业签订了包括反应堆压力容器、蒸汽发生器、堆内构件、控制棒驱动机构、核环吊、钢制安全壳等主设备在内的采购订货协议；哈尔滨电站设备集团公司与中国第一重型机械集团公司，签订了常规岛低压转子锻件合同。此外，国家核电技术公司还与沈鼓集团、哈尔滨动力股份公司签署核电站主泵的合作协议，与上海自动化仪表股份公司签署核电仪控系统的合作协议。

　　此次协议的签订对于提高我国核电自主建造能力、促进重大装备制造技术实现新的突破具有重要意义。目的在于依托重大项目，把引进国外先进技术与消化吸收再创新结合起来，全面掌握第三代核电技术，促进核电建设尽快达到世界先进水平。

　    核电标准建设步伐亟待加快

　　当标准掌握在别人手中，你就永远是“打工者”。这条规则同样适用于核电产业。随着核电建设速度的加快，我国已成为全球最大的核电市场，与核电开发、实验、设计、建造、运营等密切相关的核电标准工作引起了各方的高度关注。在近日举办的首届中国国防工业标准化论坛上，核电专家建议，为了实现我国核电自主化健康发展，必须加快我国的核电标准建设步伐。

　　一个国家如果没有自己的核电标准体系，就不可能实现真正意义上的核电自主化。中国核工业集团公司副总经理杨长利说，世界上不缺先进的核电技术标准，但如果一味采用国际上的核电技术标准，国内核电企业在核电建设过程中无论是获取资质还是产品验收，都要付出巨大的代价，在时间上也满足不了建设要求，从而使企业失去核电市场的竞争力。

　　中国科学院院士欧阳予在论坛上说，我国已建成的11套核电机组，多种规范标准并存。而每套机组之所以采用其标准，有其客观的历史背景。但是，核电规范标准能统一的应该尽可能性统一。核电规范标准的制定要充分吸取国际经验，结合我国工程实践，既要符合国情，又要与国际接轨。

　　当前，我国正以前所未有的速度发展核电，成为全球最大的核电市场。在这种背景下，与我国核电开发、实验、设计、建造、运营、退役密切相关的核电标准化也受到各方的高度关注。

　　据介绍，我国核电标准化起步于上个世纪80年代初，经过20多年的发展及核电国产化的推动，已制定了近100项国家标准和300多项行业标准，形成了比较成熟的30万千瓦和60万千瓦的核电机组标准和一批通用的核电标准。这些标准涵盖了厂址选择、建筑物设计建造、核电厂总体及系统设计制造、材料、燃料、辐射防护、消防、安装、调试、检查、应急等方面。

　　由于核电标准凝结了先进的技术成果，且涉及的技术领域非常宽，专家认为，中国核电标准的实施，有利于国内企业的材料、设备进入核电市场，降低核电造价；有利于核电堆型和相关产品的系列化发展，节省开发时间，降低开发成本；有利于批量化生产并积累管理经验和提高建设效率。建立和实施中国核电标准，规范核电建设，是降低核电建设和运行成本，实现核电站安全经济运行的有效手段。

　　针对我国核电发展的急迫需求和核电标准建设中存在的问题，专家建议，要在认真研究现有核电标准的基础上，做好核电标准体系的统筹规划，按照轻重缓急，分步开展标准编制工作。据悉，2007年首批70多项核电标准编制任务计划已经下达，编制工作已经开始，2008年核电标准项目编制计划正在制定中。

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　　据国际原子能机构公布，目前，核能已占全世界总能耗的6％。面对世界能源价格不断攀升的压力，美国重新把目光投向国内核能开发，启动了名为“核能源2010”的计划，计划投资11亿美元建造新的核电站。欧洲国家在寻求能源出路中也倾心于核电。英国政府前不久宣布，将重新审视能源战略，调整后的能源战略重在发展核电。曾强烈反对发展核电的荷兰，已开始着手兴建第三代轻水反应堆。就连1987年全民公决关闭了4座核电站的意大利，情况也发生转变。南亚的印度计划依靠自己的力量在2020年前兴建28座核电站。东亚的日本，规划到2010年，核电将占日本电力需求的40％。韩国则计划到2015年前，除在建的4台核电机组外，还将建造8台核电机组，使韩国核电装机容量达到该国总装机容量的1／3，核电占到全国总发电量的45％。（本报记者 海  霞）

        新闻来源：中国经济导报（1614期）