今年以来，我国核电在经历日本福岛核事故冲击造成的停顿以后，逐步走向重启的态势日益明显。在我国核电发展进程中，如何有效地进行公众核电科普宣传教育，架起我国核电安全高效发展的桥梁，值得深入思考和行动。

      业界普遍认为，加强公众核电科普宣传教育，让核电真正走进公众，让公众真正了解核安全，对于新建（在建）核电项目能起到“鸣锣开道”作用，对于已经运行的核电项目能起到“保驾护航”作用，对于中国核电安全高效发展能起到“摇旗呐喊”的作用。

      事实上，日本福岛核事故后在我国曾经出现的“抢盐风波”，折射出当前国内公众核电知识的匮乏和公众核电科普宣传的不足，也凸显了老百姓对“核”的无端恐慌心态和渴望得到正确的核电科普教育的期待，彰显了加强公众核电科普宣传的紧迫性。

      国家核应急委曾做过一项民意调查：如何拉近核电与公众之间的距离，让公众对复杂的核安全、核应急知识较为容易地掌握？在“核电专家的公开讲座”、“举办大型科普展览”、“近距离接触核电站”、“纳入国民日常教育”四个选项中，大部分人选择了“国民日常教育”。

      我国的公众核电科普宣传教育，经过20多年来的努力和积累，已经取得一些成效，但面对新形势、新局面，仍有包括健全完善法规体系、加强科普培训、进行开放式宣传等多个方面工作亟待完善。

健全完善法规体系

      我国实行三级管理核应急体制，即国家、核电站所在省级地方政府和核电厂，而承担核电站周边主要应急工作的县级地方政府却不在条例规定之内。一旦发生事故，当地政府无法在第一时间内得到相关信息处理情况，可能会因延误时间而带来失控。根据日本核应急情况，核应急响应一般在30公里半径内。因此应突出核电厂所在地方政府在应急体系中的法律地位和经费保障功能，核电厂附近公众科普宣传教育工作，在法规、政策、措施中也应有明确具体的实施措施。

加强特殊人群科普培训

      目前，我国的省级和县级核应急委员会，一般都由同级政府一把手出任主任委员，由相应的同级政府部门一把手担任委员。随着政府换届和正常的干部交流，一些不熟悉核技术和核应急工作的领导干部，被充实到各级核应急委员会和相应的专业行动组。这些人是核应急的“骨干人群”，也是平时公众核电科普宣传教育的“特殊人群”。其次，核电站附近烟羽区范围内的县、镇、村、社区、村民组长这支公众核电科普宣传教育队伍，加上核电站所在地教育系统教师、卫生系统医师，也是公众核电科普宣传教育的“特殊人群”。此外，省、市、县党代表、人大代表和政协委员更是当地公众信赖的“精英人群”。

      要十分重视这些“特殊人群”在公众核电科普宣传中的影响力，每年重点进行核电科普知识的培训。这样就能起到以点带面、事半功倍的作用。

开展开放式直观性宣传

      核电站对普通公众来说是十分神秘、封闭的，一般情况下很难近距离直接接触，这也在一定程度上加深了公众对核电的误解。因此，核电企业应适度开放，对于一些非要害区有选择性地开放，让公众能够得到体验式的参观。为更好地做好公众参观接待，核电企业也应规范接待管理，配备专门的人员和设备。同时针对不同的接待人群制定不同的接待方案，产生有针对性的培训效果。如：针对少年儿童参观者就要培养他们的感知认知能力，寓教于乐、学教结合；对普通成人公众就要用通俗易懂的语言介绍核电发电原理并着重宣传核电的安全性能；对于文化层次较高的参观者则要深入详细的介绍核电站的工作原理、核电的安全保障措施及核电站的管理水平、运行业绩、环境保护与监测等情况，并对其提出的问题给予正确合理有说服力的回答，实现良好互动。同时，坚持“公众开放日”活动，从原先的“管理区”深入至“二道岗”、“保护区”参观，切实让公众感到“与核为邻”是安全放心的。

共建核电和谐家园

      核电厂址的选择是十分苛刻与严格的，而厂址一旦选定之后，核电建设和运行的许多工作都离不开地方政府及当地居民的大力支持与配合。作为核电厂，在企业发展的同时，还要努力做好核电与地方关联发展、错位发展、抱团发展、和谐发展的大文章，努力实现产业上的带动、城建上的推动、人文上的促动、教育上的拉动、社会公益事业上的驱动。核电企业也要加强与核电站周边公众的联系，走村入企，深入周边群众，增加友谊，消除疑虑，增强了解与支持，共建核电和谐家园。

主动发布核相关信息

      福岛核事故后，《环境保护部（国家核安全局）核与辐射安全监管信息公开方案（试行）》和《关于加强核电厂核与辐射安全信息公开的通知》正式出台。国家核安全局利用国家环保部网站，每天及时公布“我国运行核电站周围环境空气吸收剂量率”。中核集团、中广核集团积极落实新信息发布机制，加强核信息发布。公众关注的核电厂相关信息通过网站及时发布，在信息共享上有了很大进步。但考虑到社会公众文化程度、职业特点的差异性，尤其是生活在核电厂周边的普通村民（居民），有白天收听广播、晚上收看电视的习惯，可以考虑在地方节目中定时播报相关信息；也可在核电厂厂区主要大门口和县城主要闹市区设置大型电子屏同步实时公布核电厂运行的相关信息。通过多种渠道公布相关信息，能够更广范围内提高核电安全运行的透明度，增加公众的安全感。

宣传手段推陈出新

      在科普手段上，可通过多媒体游戏、有线广播、电视节目、政府网站、广场科普专栏等多种形式，做到每季有安排、每月有声音、每年有专题。在参与互动手段上，可借助地方政府论坛和政务微博，推进政府与核电企业之间的多种形式联谊沙龙活动。同时充分挖掘各种媒体资源，让最普通的公众受教育全覆盖。
对于科普内容，应认真梳理，突出通俗性和易懂性，用贴近百姓最通俗的语言讲清核辐射防护的理论，用医学上X光、CT等身边例子来解释核辐射剂量标准，让公众真正自己拿起“核电科普知识”的武器，切实做好自身的科学防护。

      网络的普及为公众核电科普宣传带来了机遇和挑战。一方面要依托网络平台，在政府网站上开设“核电科普”栏目，可以满足公众对核电知识的了解，宣传核电对地方经济社会发展的影响。另一方面，要十分关注网民对核电相关帖子的回应。对论坛和微博上有关核电、核应急方面的内容，要积极主动地加以回应引导，进行正确解答。在微博发贴的“串门走动”中，消除隔阂、实现互信。

危机教育从娃娃抓起

      当前我国各级政府和相关部门都建立了突发公共事件应急组织机制，确保有备无患，但广大民众对此似乎还缺乏应有的心理准备。正确应对处置突发性事件，一方面要不断地加强演练，开展实战演习，另一方面要把开展全民性的危机教育提上议事日程。开展公众危机教育就好像核辐射的无知无味一样，一时难以见效，因此必须落实一个“恒”字，要常抓不懈，持之以恒。国家可统一组织国民核防护教育，真正把国民核应急、核防护教育普及到每个青少年，把核应急教育列入“十二年制教育”教材内容，在中小学设置必要的课程，“从娃娃抓起”。

建好核电科普教育窗口

      1992年，秦山核电企业建设了科普教育展厅，成为公众走近核电、感受核电的重要窗口。中核集团正在启动的中核核电宣教中心项目，不仅会成为核电展示自我形象的窗口，同时也将成为广大公众接受核电教育的窗口。核电宣传教育要力求做到省有核应急宣传教育的培训基地，县有核应急宣传教育的工作基地，烟羽计划区内的镇（街道）、村（社区）有核应急宣传教育的专设场所，并配套相应的教育设施、设备，费用列入各级财政预算。目前，从国家到省县，从核电企业到负责场外应急的职能机构，没有统一、规范的宣传教育资料。现行的宣传教育材料，大都各自为阵，采取临时摘录、选择汇编的方式。因此，需要尽快编制规范的公众教育课材，便于公众教育更加科学规范。