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德国核电税计划事与愿违

来源: 中国能源报 发布日期:2010-08-25

      如果要用一个词来形容默克尔对核电征税的计划,那么“事与愿违”是再合适不过的了。这个计划非但没有产生预期效果,还带来了德国政府不曾预料到的影响:国内为这个计划吵成一片,核电企业威胁关掉核电站,绿色和平组织则全力支持。这充分说明了在决定实施这个计划前,德国政府并没有经过深思熟虑。而面对目前的复杂局面,他们也有点不知所措了。

      近日,默克尔政府与德国电力公司就默克尔的竞选承诺,即延长部分核电站的运营年限展开谈判。前任总理施罗德曾宣布,在2020年关闭所有的核电站。如今,默克尔政府同意延长核电站,但条件是征收燃料税,增加风能、太阳能等清洁能源的资金投入。而德国电力公司则呼吁投资20亿到30亿欧元建立一个基金,而不是缴税。德国最大的两家核电公司目前正联合推动一向旨在让政府放弃向核电征税的计划。甚至有德国媒体报道,近日德国电力公司宣布,如果默克尔政府推进燃料税,将关闭核反应堆。核电企业反对征税的理由是,向核电行业征税会严重影响其股东利益,这样未来恐怕就不会再有人愿意投资新反应堆了。

      于是,德国近来出现的这样的情形:默克尔一边说着要为保留住德国的这17座核反应堆而努力,一边却又为了减轻政府财政压力打起了它们的主意。不难看出,政府此次的征税应该有两个目的:一是出于政府财政需要,核电行业被当成了一颗摇钱树;二是因为在经济危机时向核电征税会使得核反应堆变得更加“珍贵”,这样企业就舍不得关闭它们。同时,向核电征税可以减缓一些绿色组织给予默克尔的压力,这样默克尔就可以既不用关闭这些核反应堆,又能够弥补政府财政收入的不足。

      目前,德国想要摆脱经济危机的影响,肯定需要大量的电力供应,这样德国政府就能从中获得更多税收。但8月16日,德国财政部副部长沃纳在主持一个核电企业和政府间的谈判时表示,他更倾向于企业们提出的建议。

      对于核电税计划,德国国内也是意见不一。占德国出口重要地位的重工业一向反对逐步淘汰核电,他们表示应该更加务实地看待问题,德国在未来30年内仍需要核电。过去一直没有关于新建核电站的计划,但现在政府必须要考虑这一点了。而德国环境部长诺伯特则不赞成延长核反应堆的使用时间,并支持向核电征收更高的税。不过,他的观点也遭到了国内许多商业协会的强烈抗议。有些商业协会甚至提出应该“无限期延长核反应堆的使用时间”。

      核电企业自然是反应最为激烈的。他们强调,征收核电税会严重影响其利益,导致核电行业投资变得“无人问津”。意昂集团首席执行官约翰?尼斯表示,如果想要减少温室气体排放,应该加大对可再生能源技术的投资,而不是收税。征税会导致核电企业利润下降最多达14%,核电企业实在难以承受。

      默克尔曾多次表示希望德国,乃至整个欧洲能为减少温室气体排放做出更多贡献。她的举动得到了绿色组织们的赞许,但是他们仍希望德国能在2020年关闭所有核反应堆,用太阳能和风能取而代之。他们宣称,德国8个最老的核电站的发电量仅占全国的5.4%,应该立刻关闭,其他的核电站可以到2015年全部关闭。

      默克尔政府曾表示,当今年9月1日新能源政策出台时,会对这个饱受争议的核电税计划做出最终决定。然而,从目前情况来看,默克尔恐怕已经陷入了一个两难的境地。一方面是来自企业的议员的游说,另一方面是来自绿色环保组织的压力。现在,不论拿出什么样的决定,恐怕都会引起不少人的反对。目前事情已经一团糟了,而默克尔早就该控制住这个已经有些失控的局面。这个核电税计划所带来的影响,到目前为止恐怕已经远远超出德国政府的想象了。

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