日本右翼势力近年来不断挑战战后国际秩序，其核野心已成为威胁国际和平与安全的重大隐患。2026年1月8日，中核战略规划研究总院与中国军控与裁军协会联合发布《日本右翼的核野心：对世界和平的严重威胁》研究报告，系统揭露了日本企图修改“无核三原则”、囤积敏感核材料并具备核武器研发能力的危险动向，引发国际舆论广泛关注。

寻求突破“无核三原则”

作为二战战败国，日本在《波茨坦公告》中被明确禁止重新武装，其《宪法》第9条规定，日本永远放弃发动战争的权利，不保持陆海空军及其他战争力量。1955年通过的《原子能基本法》规定，日本的原子能研究、开发和利用必须仅限于和平目的，并且必须确保其安全性。1967年，时任日本首相佐藤荣作首次明确提出“不拥有、不制造、不运进核武器”的“无核三原则”。1971年，日本国会众议院通过关于坚持“无核三原则”的决议，参议院随后表示支持。1976年，日本以无核武器国家身份加入《不扩散核武器条约》（NPT），正式承诺不制造、不获取核武器，也不从他国接受任何形式的核武器或其控制权的转让。很长一段时间内，日本历届政府在对外表态中均宣称遵从“无核三原则”。然而近年来，日本右翼势力不断寻求突破“无核三原则”，相关发展需要高度警惕。

“无核三原则”不断出现松动

2022年2月，日本前首相安倍晋三公开宣称，鉴于俄乌局势以及乌弃核历史，日本应探讨类似于北约“核共享”的安排。日本自民党总务会长福田达夫随即在新闻发布会上表态支持安倍言论，称不应回避任何相关讨论；时任自民党政务调查会长的高市早苗也表达相同立场，宣称在紧急情况下，日本“无核三原则”中的“不运进核武器”应该有例外；日本右翼政党维新会向日本外务省提交建议书，要求重新审议日本“无核三原则”，并就实现“核共享”安排展开讨论。尽管时任日本首相岸田文雄在国会答辩时对此予以否决，但在当年向NPT第十次审议大会提交的国家履约报告中，日本政府首次删除了“无核三原则”表述，其他国家发现并质询时日本代表则被迫进行澄清。在2024年自民党总裁选举期间，高市早苗、河野太郎和石破茂等都提及修改日本核政策的设想。2025年6月，日本前政要、自卫队退役将领联名公开呼吁修改“无核三原则”，以允许搭载美国核武器的核潜艇停靠日本港口、使用日本自卫队战斗机投送美国核武器等。

图谋修改“无核三原则”甚至妄言拥核

2025年11月11日，日本首相高市早苗在国会被问及是否坚持“无核三原则”时表态模糊、语焉不详，暗示有可能放弃。14日，日本政府消息人士透露，高市早苗正探讨在修订《国家安全保障战略》等“安保三文件”时，对日方长期坚持的“无核三原则”特别是其中“不运进核武器”原则进行修改。报道称，高市早苗认为如日本坚持“不运进核武器”原则，搭载美国核武器的舰艇将不被允许停靠日本港口，而这在紧急情况下可能会削弱其核威慑的有效性。20日，日本自民党召开安全保障调查会会议，高市早苗作为自民党总裁指示党内着手探讨修改“安保三文件”，特别是将“无核三原则”及防卫费增额新目标作为新一轮政策审议的重点。12月18日，日本首相官邸一位负责安保政策的高官向媒体宣称，日本应该拥有核武器。日本内阁官房长官木原稔拒绝就此作出澄清，日本防卫大臣小泉进次郎还就是否修改“无核三原则”宣称，“不排除任何选项”。

要求美国实质性强化“延伸威慑”承诺

在图谋修改“无核三原则”的同时，近年来日本还以地区局势为借口，多次要求美国实质性加强对其“延伸威慑”庇护。2024年12月，日本首次同美国制定“延伸威慑”指导方针，旨在通过其所谓防卫能力支撑美国强化威慑效果。日本共同社透露，日本自卫队在2024年2月举行的高级别桌面推演中，反复要求美国使用核武器对域内国家实施“核恐吓”。曾参与美日“延伸威慑对话”的前美国官员表示，日本始终希望探讨如何用其常规力量在冲突中实际支持美国核力量等话题。此外，日本还曾介入美国核政策内部审议，并反对美国放弃基于首先使用核武器的核宣示政策。

日本政府近期涉核消极动向引发了国际社会以及日本国内各界人士的强烈批评。中国外交部发言人在记者会上表示，有关言论严重违背日本应履行的国际法义务，严重损害国际和亚太地区的和平与稳定，日本右翼势力谋求“再军事化”的野心昭然若揭。联合国秘书长发言人迪雅里克在回答记者提问时强调，联合国秘书长古特雷斯关于无核化以及核不扩散的立场十分明确且没有改变。俄罗斯副外长安德烈·鲁登科表示，俄罗斯对日本国内围绕拥核可能性展开的讨论持反对态度，认为日本的“再军事化”只会加剧东北亚地区的紧张局势，并遭到面临威胁国家的反制。朝中社刊文谴责日本大幅调整安保政策，指出其“暴露了拥有核武器的野心”，必须坚决制止。在日本国内，前政要、朝野政党、各地方和民间组织也纷纷提出批评。日本前首相石破茂明确指出，日本拥核“绝不会给日本带来正面影响”；前首相岸田文雄、野田佳彦也分别公开对高市早苗拟修改“无核三原则”的动向表示担忧，强调“无核三原则”作为日本国策不可动摇。日本自民党参议院议员宫泽洋一、自民党众议院议员寺田稔以及众议院议员平口洋等多名政界人士亦表示，希望政府继续坚持“无核三原则”。日本冲绳知事表示，推进核裁军是民众心愿，政府首脑必须尊重民意；长崎知事也强调高市早苗企图修改“无核三原则”完全不可接受。此外，日本各地方和民间组织也纷纷发表抗议声明或递交请愿书，强烈要求日本政府继续坚持“无核三原则”。

敏感核材料供需关系长期严重失衡

二战期间，日本曾秘密开展核武器研发工作。日本核工业能力较强，现已建成完整的核燃料循环体系，能够依托现有技术和设施生产武器级核材料。日本还制造和囤积了远超民用核能实际需求的钚，敏感核材料供需关系长期严重失衡。

日本有谋求研发核武器的历史

日本早在二战前就开始积极推动核科学研究，并于二战期间投入大量资源研发核武器。

尽管日本当时未能研发出核武器，但随着核知识的普及，核武器的基本原理和构型已不再难以掌握。就目前而言，日本已具备在短时间内实现核武装的技术能力和经济能力，日本对此并不讳言。1978年5月，日本外务大臣园田直在出席联合国裁军特别会议发表演说时说，“日本虽然具备发展核武器的能力，却依然坚持‘无核三原则’。”1983年，时任日本首相中曾根康弘公开宣称，“日本发展核武装只是政治意志问题，技术上没有任何障碍”。1994年6月，时任日本首相羽田孜在国会应询时表示，完全同意议员关于“日本确实有生产核武器的能力，但因签署了NPT而没有制造核武器”的说法。2002年5月，时任日本内阁官房副长官安倍晋三说，“日本可以拥有原子弹和洲际弹道导弹”，“如果是最低限度地拥有小型战术核武器未必违反宪法”。2006年11月，时任日本外务大臣麻生太郎在国会答辩中表示，日本“在技术上有能力制造核武器”。

日本具备生产武器级核材料的能力

日本核工业起步于20世纪50年代。在核能发电方面，1966年第一座进口商业核电机组建成投运，此后日本通过技术引进、吸收和再创新，自主设计建造了多个反应堆堆型。在核燃料循环方面，日本奉行闭式燃料循环政策，已建成完整核燃料循环体系。日本国内铀矿资源匮乏，天然铀全部依赖进口，在运1座铀浓缩厂和4座核燃料元件制造厂，在建1座铀钚混合氧化物燃料（MOX燃料）元件制造厂、1座乏燃料后处理厂。日本还先后建成常阳实验快堆和文殊原型快堆。在核科学研究方面，日本具有较强的核科研能力，设有日本原子能研究开发机构、量子科学技术研究开发机构等研究机构，并建有4座研究堆。

日本核工业能力较强，是NPT无核武器成员国中唯一掌握后处理技术、有能力提取武器级钚且仍有可运行后处理设施的国家。如果日本铤而走险发展核武器，理论上能够凭借核反应堆和后处理技术生产提取出武器级钚材料，为核爆炸装置提供核装料。美英一些专家认为，日本属于核门槛国家。甚至有美国专家形象地指出，“日本只需要拧动一把螺丝刀，便可拥有核武器”。

根据日本内阁府原子能政策办公室2025年8月最新发布的《2024年度日本钚管理状况报告》，截至2024年底，日本囤积的分离钚材料总量已经达到44.4吨，远远超过了其民用核能发展的实际需求。日本在建的六所村后处理厂设计年处理能力为800吨乏燃料，年分离钚产量约为8吨，若该厂按计划于2026财年底投运，日本钚库存势必还将快速增长。日本宣称通过将分离钚制成MOX燃料的方式以削减钚库存，但日本核电机组实际装载利用MOX燃料的进展十分有限，加之在建的MOX燃料制造厂多次延期投运，导致日本钚材料供需长期严重失衡。如何确保数量如此庞大的敏感核材料安全与安保，如何保证其严格限于和平用途，如何切实有效缓解国际社会正当合理关切，日本政府至今仍欠国际社会一个交代。

日本拥有投送核武器的军事潜力

日本航空自卫队装备的F-35A战斗机本身就是核常两用飞机，技术上具备挂载B61-12核航弹的能力，而F-15和F-2战斗机也具备挂载B61系列核航弹的能力。日本防卫省决定采购400枚“战斧”巡航导弹，并正同步推进对其“宙斯盾”导弹驱逐舰上相关发射平台的改装。值得注意的是，“战斧”巡航导弹在技术层面具备搭载核武器的能力，而“宙斯盾”作战系统既可部署于海上舰船，也具备上岸运行的技术条件，这使得日本具备在海基和陆基平台发射核武器的潜在军事能力。在2025年9月举行的日美联合军演期间，日本首次在境内公开引入“堤丰”陆基中程导弹系统。该系统同样具备发射“战斧”巡航导弹的能力。此外，日本还在空间运载火箭领域长期处于世界前列，已提前布局并掌握将其改装为弹道导弹所需的快速检测与发射、制导以及再入大气层等关键技术，为其发展中、远程弹道导弹提供了坚实基础。

日本核反应堆技术较为成熟，具备开展潜艇核动力和航母核动力相关研发、设计与工程化工作的技术基础。针对日本是否会引进核潜艇，日本内阁官房长官木原稔应询称不排除任何选项，防卫大臣小泉进次郎也表示应认真考虑引进核潜艇。2025年12月23日，日本首相高市早苗在被记者问及是否可能引进核潜艇时回应称，“不排除任何选项，将探讨所有有助于提升威慑力和应对能力的必要措施”。韩国媒体评论指出，这是高市早苗在公开表态中首次直接触及日本拥有核潜艇的可能性，相关言论势必将在日本国内和周边国家激起强烈反应。

总地看，日本现已建成完整的核燃料循环体系，具有较强的核工业能力，能够依托核反应堆和后处理技术及设施生产武器级钚材料。日本长期制造、囤积远超民用核能实际需求的钚，敏感核材料供需长期严重失衡。日本还拥有具备核武器投送能力的作战平台，以及研发核动力潜艇和航母的技术基础。日本右翼的短期目标是修改“无核三原则”，为运进核武器打开方便之门，长期看不排除自主拥核的可能性。日本右翼日益膨胀的核野心，是日本军国主义死灰复燃的危险信号，对世界和平与稳定构成严重威胁。日本必须严格恪守“无核三原则”和核不扩散义务，必须真正反思侵略历史，必须同军国主义彻底切割。

原文刊于《中国核工业》杂志2026年第1期