世界核协会（WNA）最新发布的首份《世界核电展望报告》显示，在全球能源转型与脱碳进程加速推进的背景下，若各国政府顺利达成既定的新增核电装机战略目标，到2050年全球核电总装机容量有望攀升至1446吉瓦，这一数值将大幅超越《核电容量三倍增长宣言》中明确设定的1200吉瓦目标，凸显出各国对核电在清洁能源体系中核心作用的重视。

从当前全球核电运行及建设格局来看，目前已有31个国家投入商业运营约440座核反应堆，净总装机容量接近397吉瓦，占全球总发电量的10%以上，成为稳定电力供应的重要支柱；同时，全球范围内至少有70座核反应堆处于在建阶段，这些项目分布于中国、印度、俄罗斯等主要核电发展国家，建成投运后将新增77吉瓦装机容量，为短期核电容量增长提供关键支撑。2024年，受益于多国现有反应堆机组利用率提升及新增机组并网发电，全球核电发电量创下2667太瓦时的历史新高，同比增长约3.2%，进一步印证了核电作为低碳稳定电源的供应能力。自2023年12月迪拜联合国气候变化大会（COP28）首次提出“到2050年全球核电容量至少增长两倍”的倡议以来，已有30多个国家通过签署宣言、出台国内政策等方式认可该目标，形成了推动核电发展的全球共识。

报告明确指出：“若全球现有核反应堆保持安全稳定持续运行，且各国新增核电项目建设进度、规模均达到政府设定的国家核电容量目标，到2050年全球核电容量将实现跨越式大幅扩张。综合考量所有在运机组、在建项目、规划项目、拟议项目及潜在储备项目，叠加各国政府公布的中长期发展目标，全球核电总装机容量有望在2050年顺利达到1446吉瓦，为全球净零排放目标的实现提供坚实保障。”

该协会进一步强调了不同阶段核电增长的核心驱动力：“截至2030年的全球核电容量增长，主要依靠当前在建反应堆的陆续投产并网，这一阶段的增长具有明确的项目支撑和可预期性；2030年至2035年的扩张周期，将由各国已纳入官方规划、具备明确审批流程和资金保障的核电项目主导，增长动力逐步从在建项目向规划项目过渡；2035年之后的长期增长，则更多依赖于拟议项目的落地转化、潜在核电项目的启动开发，以及各国政府通过专项政策推动的核电发展计划，这一阶段的增长潜力更大，但也面临更多不确定性因素。”

报告同时补充说明，当前全球核电发展仍存在目标与项目储备不匹配的问题：“在各国政府设定的2050年核电容量目标中，超出已评估的规划、拟议及潜在项目之外的542吉瓦新增容量，目前尚未有明确的具体项目作为支撑，属于‘目标性容量’。此外，各国通过政策法规、财政补贴、产业扶持等政府措施所展现的核电发展承诺力度差异显著，部分国家已形成完善的核电发展政策体系，而部分国家仍缺乏可落地的执行方案，这将直接影响全球核电目标的整体推进节奏。”

报告测算认为，要如期实现2050年1446吉瓦的预期装机容量，全球需构建阶梯式增长的年度电网并网节奏，逐步提升核电项目建设与投产效率：2026年至2030年期间，每年需实现14.4吉瓦核电容量并网；2031年至2035年，年度并网容量需提升至22.3吉瓦，较前一周期增长55%；2036年至2040年进入快速增长期，年度并网容量需跃升至49.2吉瓦，较上一周期翻倍以上；2041年至2045年维持51.6吉瓦的年度并网规模；2046年至2050年的冲刺阶段，年度并网容量需达到65.3吉瓦。报告特别指出，2046年至2050年期间每年65.3吉瓦的并网需求，“约为20世纪80年代全球核电建设历史峰值时期年度建设速度的两倍”，这一建设强度对全球核电产业链、供应链及人才储备提出了前所未有的挑战。

《世界核电展望报告》在结论部分明确表示：“各国设定的2050年核电容量目标普遍超出了全球核电三倍增长的核心目标，这一态势充分反映出国家能源发展目标与全球脱碳战略需求的高度契合，核电已成为全球共识下的关键低碳能源选项。要实现这些宏伟愿景，必须突破三大核心瓶颈：一是构建前所未有的核电项目建设速度，破解工程建设周期长、审批流程复杂等难题；二是对现有核反应堆进行战略性寿命延长，在技术可行、安全可控的前提下，最大化挖掘现有资产价值；三是推进重大的能源政策与市场机制改革，为核电发展营造公平有序的市场环境。若各国能够切实兑现发展承诺，核电将在为快速扩张且日益电气化的全球经济，提供安全稳定、经济可负担且兼容净零排放要求的能源供给方面，发挥不可替代的关键作用。”

然而，报告也着重警示，目标的实现离不开各国政府的务实行动，必须“立即采取持续、有力的行动”，切实兑现本国设定的核电容量目标。“为保障全人类共同拥有清洁、可靠且具备抗风险能力的能源未来，各国政府必须摒弃观望态度，立即启动行动，制定清晰可落地的执行计划、明确时间节点与责任分工，将宏观政策承诺转化为具体的项目成果与产业实效。”报告强调，“拥有成熟核电技术与运营经验的国家、多边开发机构及全球核电行业龙头企业，应构建协同合作机制，通过技术输出、资金支持、人才培训等方式，支持有意首次部署核电的新兴经济体，帮助其搭建核电安全监管体系与产业基础，推动全球核电均衡发展。”

基于上述判断，该协会向各国政府提出多项针对性建议：

一是明确核电的战略定位，认可核电作为实现全球气候目标与能源安全目标的核心支柱，将其全面纳入国家长期脱碳规划、能源安全战略及电力系统发展规划，避免政策摇摆；

二是制定“持久稳定、可操作的核电政策及产业发展战略”，通过立法保障核电项目的审批稳定性，完善财政、税收、金融等扶持政策，以稳定的政策预期吸引长期投资，同时着力维持核电产业核心能力、专业人才队伍及完整供应链体系；

三是在严格遵循安全标准、技术可行的前提下，支持现有核反应堆将运行寿命延长至60至80年，同步推进老旧机组的现代化改造，提升运行效率与安全水平；

四是深化电力市场改革，打破对核电的市场歧视，建立能够反映核电低碳属性、调峰价值与安全贡献的电价机制，确保核电与风电、光伏等其他低碳能源获得公平的市场待遇；

五是加快优化核电项目许可审批流程、科学推进选址工作、创新融资机制，降低项目开发成本与周期，为核电建设速度提升提供制度保障。

针对金融机构，世界核协会也提出了明确的行动建议：一是实施技术中立的贷款政策及环境、社会和公司治理（ESG）评估体系，摒弃对核电的偏见，确保核电与其他低碳能源采用统一、等效的评估标准，消除融资壁垒；二是加大对核电项目的金融支持力度，创新融资工具与模式，重点支持新兴经济体的核电项目开发与建设，助力全球核电均衡发展格局形成。

同时，协会呼吁全球核电行业自身主动发力，强化产业支撑能力：一是扩大核电装备制造及全产业链供应链产能，重点补齐燃料循环基础设施、核心设备制造等环节的产能短板，提升供应链的稳定性与抗风险能力；二是优化核电项目系列化、标准化建设模式，通过设计优化、模块化建造等技术创新，降低项目建设成本、缩短建设周期，提升核电的经济竞争力；三是提前布局2035年后的大规模部署需求，制定前瞻性的产业发展战略，加大对小型模块化反应堆、先进快堆等新型反应堆技术的研发与商业化推广力度，拓展核电在离网供电、工业供热、海水淡化等非电网应用场景的应用，挖掘新的增长空间。