业界普遍质疑，目前化石燃料发电占比仍超过50%的韩国，是否真的能够依靠核电完成能源系统低碳转型？

近日，能源研究机构Ember发布最新数据称，今年上半年，核电在韩国电力供应中的占比从此前的26%提升至32%，同期煤炭和天然气发电占比均为28%，这是核电在韩国电力供应中的占比首次超过煤炭和天然气。

不过，尽管核电发展明显提速，但韩国仍是G20国家中人均温室气体排放量排名第二高的国家，同时也是全球排名前三的化石燃料进口国。2022年，韩国政府通过《第十次电力供需基本计划》，提出将在2030年把核电占比提升至三成以上。然而，业界普遍质疑，目前化石燃料发电占比仍超过50%的韩国，是否真的能够依靠核电完成能源系统低碳转型？

政策骤变加码核电

根据韩国政府公布的《第十次电力供需基本计划》（以下简称《基本计划》），到2036年将完成143.9吉瓦电力装机，同时维持核电占比稳步提升，推动可再生能源装机量大幅上涨。根据规划，2036年，韩国拟将核电占比提升到34.6%，可再生能源发电占比提升至30%以上，同时将煤炭和天然气发电占比分别降低至14.4%和9.3%。

在上述政策鼓励下，2022年，韩国水电核电公司旗下的新韩蔚核电站1号机组，正式投入商业运行并实现首次并网发电，这是韩国第27座核电机组。

从《基本计划》来看，韩国政府实则推翻了2022年前”逐步淘汰核能“的能源政策。据了解，2017年前后，韩国政府曾提出将逐步淘汰核电，关停本土26座核电设施，此后，韩国核电占比最低跌至26%左右，而在政策调整后，韩国核能发电水平不断攀升。

韩国电力公社数据显示，2023年，韩国核能发电量创历史新高，核电占其总发电量的比重时隔七年再次超过30%；2023年，韩国核能发电量达到18.0479万吉瓦时，刷新历史纪录，同比增长2.51%。而根据Ember的数据，今年上半年，韩国核电占比已经达到32%，再创历史新高。

高碳排放问题待解

在全球能源体系脱碳的大背景下，核电成为韩国政府不得不选择的降碳策略。

国际能源署指出，一直以来，韩国电力供应高度依赖燃煤发电，2018年，该国燃煤发电在电力供应中占比高达40%左右。同时，天然气发电也占据重要地位。有数据显示，2010年至2023年期间，韩国每年电力供应中来自化石燃料的占比高达68%，煤炭更是其主要来源。

▲韩国新韩蔚核电站。

Ember统计显示，2022年，由于燃煤发电量居高不下，韩国人均温室气体排放量达到全球平均水平的三倍左右。

与此同时，受资源条件限制，韩国风光发电潜力有限。时至目前，韩国可再生能源发电占比不到6%，远不能满足本土电力需求，更是低于全球平均水平。

韩国《朝鲜日报》撰文指出，若想靠太阳能生产相当于新韩蔚1—4号核电机组生产的电力，需要在首尔90%的土地上摆满太阳能设备。风力发电的情况也不甚理想。韩国海上风力质量不佳，加之海上风电塔筒还可能妨碍渔业生产。对于韩国而言，没有比核能更经济、环保的能源了。

转型前景不明朗

近年来，韩国核电产业发展明显提速。9月第三周，位于韩国庆北蔚珍郡的新韩蔚核电站3、4号机组的建设申请获得批准。该核电站在2016年1月就申请了建设许可，但一年多后受能源政策影响，项目进程被迫中断甚至遭遇取消，直至去年下半年重启项目流程，预计即将动工建设。

不仅如此，韩国还将目光投向国际市场，计划开启核能技术出口之路。今年7月，韩国水电核电公司与捷克初步达成合作协议，将在捷克新建两座核电机组，这也是韩国近15年来首次获得海外核电订单。

尽管在核电领域迈开了不小步伐，但业界普遍认为，韩国能源脱碳政策仍存在诸多不确定性。一方面，大规模发展核电带来的安全风险不容小觑。今年6月，韩国原子能安全委员会公开表示，位于韩国东南部庆尚北道庆州市的月城核电站4号机组乏燃料储存池出现泄漏事故，约2.3吨核污染水被排入大海，引发广泛担忧。另一方面，逐步降低化石燃料发电是能源系统脱碳的重点所在，而从目前来看，韩国能源系统尚未制定明确淘汰化石燃料的路径，无法达成既定减排目标。

能源研究机构IEEFA分析指出，韩国政府出台的能源规划目前将化石燃料考虑在内，即使核电发展提速，实际上也难以满足电力增长需求，尤其在韩国大力发展半导体工业以及人工智能等高耗能产业的背景下，韩国电力供应很可能仍高度依赖化石燃料，碳排放量仍将居高不下。