13日，在核安全峰会首次全体会议上，与会政要为波兰罹难总统卡钦斯基默哀。

      4月12日、13日，全球首届核安全峰会顺利召开。包括中国在内的47个有核能力国家的领导人或代表齐集美国首都华盛顿，共同探讨确保核材料、核设施安全的计划和措施。联合国、国际原子能机构、欧盟等国际和地区组织负责人也出席了峰会。会议结束时发表了公报和工作计划，并决定于2012年在韩国举行下届核安全峰会。

      打击非法核材料交易

      减少核恐怖威胁

      “冷战结束20年以后，我们面临着历史的残酷讽刺：国家间发生核对抗的风险已经下降，但是核恐怖袭击的风险却大大增加了。”奥巴马在13日的峰会上强调，要防止核材料落入恐怖分子之手。据悉，本次峰会是联合国成立65年来美国总统主持的最大首脑会议。由于各国对核安全具有广泛的共识，会议取得了一系列成果。

      与会代表同意就打击核材料走私开展国际合作，加强在侦察、缉私、执法等环节的技术和情报共享，同意在今后4年内确保易流失核材料安全。同时，与会代表确认国际原子能机构在确保全球核安全方面的“根本性”地位，各国也承诺将提供更多资源以协助国际原子能机构落实相关计划。

      美国国务卿希拉里·克林顿和俄罗斯外长拉夫罗夫还代表两国政府签署了《钚削减协议》，同意分别将至少34吨的武器级钚转化为民用核反应堆所需燃料。美国将为此向俄罗斯提供4亿美元资金，以协助其完成武器级钚向民用核燃料的转化。

      除此之外，加拿大、智利、乌克兰与墨西哥等国决定放弃高浓缩铀；阿根廷与巴基斯坦同意强化港口安全、防止核原料的非法贩运；阿根廷、菲律宾、泰国、越南也同意缔约以强化核安全；日本、意大利、印度等国同意建立强化核安全技术与训练的设施。　

      “无核武世界”仍遥远

      民用核能当先行

      奥巴马致力于推行“无核武世界”理念，或者说倡议100%和平利用核能。在这次的核安全峰会上，各国也承诺将严格控制核材料安全，但并没有签署任何约束性的文件。“奥巴马赢得了46个国家的承诺，确保核材料不会落入恐怖分子之手。但下一个考验是，这些国家领导人将如何去履行他们的承诺。”彭博社14日文章指出。

      美国《世界日报》发表社论说，美国应看到，要使国际合作生效，华盛顿要改变霸权心态，先想想自己的核武库。换句话说，要想真正实现无核世界，美俄等核大国必须发挥其带头作用。而《华盛顿邮报》则援引分析师的话说，全世界还存在数百座民用核反应堆，它们使用的都是可以制造核武器的高浓缩铀，将其转换为低浓缩铀代价昂贵。

      华盛顿武器控制协会的执行董事金博尔表示，有一些历史遗留问题没有得到解决，例如印度和巴基斯坦可以继续生产用于制造核武器的裂变材料。彭博社则说，美国官员为了让奥巴马总统的核安全峰会“顺利一点”，回避了许多人关心的核废料回收利用问题。钚铀混合燃料MOX全球最大的供应商阿海珐集团认为：“适当地回收核废料，这是对核不扩散的一种有力支持。”不过却有一些核安全专家表示，核废料的回收利用会增加被盗的风险，假如恐怖分子获得了这些核废料，他们就可以从中提取钚用以制造核武器。

      然而，这次的核安全峰会并非“清谈”。分析认为，此次核安全峰会实际上确定了全球核安全体系的实质要素。首先，核安全峰会确认了《制止核恐怖主义行为国际公约》的重要性，称其是应对核恐怖主义威胁的一项重要的、有法律约束力的多边文书。其次，核安全峰会还确认了《核材料实物保护公约》作为针对用于和平目的的核材料的实物保护问题的唯一具有法律约束力的多边协议的重要性，及其2005年修订案在加强全球安全方面的价值。

      更为重要的是，在全球核电复兴的背景下，此次核安全峰会客观上为民用核能发展解决了安全方面的顾虑和国际合作问题。正如中国现代国际关系研究院副研究员郭晓兵所说，核能被视为“清洁能源”，目前正在全球强势复兴，随着核能的广泛应用与民用核辐射技术的普及，全球现在有400多座核电反应堆与难以计数的民用核辐射源，但核安全是和平利用核能的保障，如果核材料得不到有效保管，甚至是落入恐怖分子之手，核能发展则有可能再度陷入低谷。

      中国在多边舞台上

      为核安全而努力

      在首届核安全峰会上，国家主席胡锦涛发表了题为《携手应对核安全挑战 共同促进和平与发展》的讲话，就加强核安全提出5点主张：切实履行核安全的国家承诺和责任；切实巩固现有核安全国际法框架；切实加强核安全国际合作；切实帮助发展中国家提高核安全能力；切实处理好核安全与和平利用核能的关系。在讲话的最后，胡锦涛说，实现核能完全和平利用是全人类的共同愿望。胡锦涛主席的讲话受到了与会领导人的高度关注。

      美国《侨报》14日文章指出，这是中国第一次在多边场合，就核安全问题表达立场。从中可以看出，中国希望参与创立任何新的有关核安全的国家法律框架，中国也愿意通过多边机制或者双边机制解决现有的核安全难题。并且，中国对核裁军、核安全立场是“一以贯之”的：为完全和平利用核能而努力。中国“在任何时候、任何情况下都不首先使用核武器”，并主张全面禁止和彻底销毁核武器，这要比奥巴马的“无核武世界”理念早得多。中国一直在积极参与有关核问题的国际合作。

      复旦大学美国研究中心主任沈丁立说，中美两国已就合作发起地区性核安全培训中心进行了商讨，将有望在峰会后展开实质性合作，以共同深化核峰会的成果。此外，其他一些大国最近也显示出愿意与中国加强核安全合作的姿态。在核安全领域，中国外交已展现更多施展空间，核安全也正在成为大国合作新的稳定支点。