为适应中国核能行业协会未来五年(2021年至2025年)及2035年远期发展需要，进一步明确协会发展总体要求、思路及目标，重点服务业务发展布局、定位及方向，以及重要支撑保障措施等，在协会成立十三年以来良好实践与经验的基础上，结合国内外核能行业发展面临的形势任务要求，协会秘书处对2017年4月第三届理事会审议通过的《中国核能行业协会创建世界一流协会指导意见》进行了修订。今后每5年进行修订升版，与国家发展规划水平年保持一致。

    指导意见作为协会发展的规划性纲领性文件，为协会发展提供指导和遵循，于2021年4月13日通过第三届理事会第五次会议审议通过，现摘要并分三次推送，与读者共享。

    协会发展重要支撑保障措施

    协会治理体系建设。坚持“依法自治、诚信自律、规范治理、运转高效”原则，严格遵循协会章程规定，切实加强协会权力监督机构、分支专项机构及日常办事机构“三位一体”的治理体系建设，建立健全现代行业社会组织制度体系，全面实现协会治理体系和治理能力现代化，为协会发展提供科学有效的体制制度保障。

    01、协会权力监督机构建设。协会的最高权力机构是会员代表大会，坚持每五年定期规范组织召开，同时依托中国核能可持续发展论坛—年度春季高峰会议，高标准常态化组织做好具有行业权威性及品牌性的会员重大共享服务活动。协会理事会是会员代表大会的执行机构，由会员代表大会选举产生，在会员代表大会闭会期间，理事会作为执行执行负责领导协会开展日常工作，并对会员代表大会负责，实行理事长轮值制度。协会常务理事会由理事会选举产生，对理事会负责，按规则要求有效发挥职能。适时按要求完成协会监事会设立工作，由会员代表大会选举产生，对协会理事会及秘书处的日常运作履行监督职能，并对会员代表大会负责。协会设专家委员会，由国内核能界及相关领域知名专家组成，是协会的技术咨询机构。

    02、协会分支专项机构建设。根据工作需要并经理事会批准，协会可设立相关分支机构或专项机构，履行协会相关重要领域组织管理或业务活动的指导、支持及参与职能。协会相关会员单位可根据需要和程序提议发起设立分支机构，作为非法人单位，按照国家对社会组织分支机构管理的要求和协会有关管理规定开展活动。协会设相关专项委员会，为协会相关业务活动提供指导与支持，并按照协会相应管理规定开展活动。
   
    03、协会日常办事机构建设。协会秘书处为协会的日常办事机构，对协会理事会负责，负责协会的日常运作及管理，并对协会各分支专项机构的办事机构进行日常指导并实行集中统一管理。协会秘书长作为协会法定代表人，在轮值理事长指导和监督下开展工作。

    04、协会管理制度体系建设。牢固树立尊崇、执行、维护协会管理规章制度的自觉性，建立协会制度建设管理规定，持续健全和完善以协会章程为核心、以秘书处工作规则为基础的的协会管理制度和工作程序与规范体系，形成每五年更新汇编及年度制修、废发布机制，为协会规范化治理提供科学遵循。

    协会人才队伍建设。秉承以人为本理念，实施人才强会战略，坚持市场化用人原则，同步修订协会人才队伍建设发展规划，加强协会在职、返聘、借调三支员工队伍建设，充分发挥行业公认的高端专家作用，构筑行业高素质人才及高端权威专家积聚高地，为协会发展提供政治、责任、大局、服务意识强及懂专业、会管理、善开拓的高素质人力资源支撑。

    01、在职人才队伍建设。着力加大引进、培养和使用力度，建设职业化、年轻化、专业化、国际化的高素质在职人才队伍，保持在职员工在协会员工队伍结构中百分之五十左右的主体地位，充分发挥在职人才队伍在协会组织管理中的基础性作用，为协会长期稳定健康发展提供有力保障。

    02、返聘人才队伍建设。充分发挥返聘人才的优势和骨干作用，积极吸引既高端、短缺、急需又热心奉献协会事业的专门人才，保持在协会员工队伍结构中百分之二十五左右的比例，为满足协会发展需要提供重要支撑。

    03、借调人才队伍建设。充分发挥借调挂职人才资源优势及关键作用，积极争取重要会员单位的关心和支持，吸引并留住部分有志于奉献协会事业发展的优秀短缺借调人才，保持在协会员工队伍结构中百分之二十五左右的比例，为满足协会发展需要提供有效支持。

    04、行业高端专家人才库建设。高度重视协会行业高端专家人才库建设，按照行业公认、会员推荐，协会提名、个人自愿，兼顾平衡、动态调整原则，形成适应协会发展需要及结构合理的行业权威资深专家及领域高端专家作用发挥长效机制，依托协会分支专项机构平台，充分发挥权威资深专家在协会开展重大课题研究、专项咨询、成员支持及重要活动中的领军作用，建立协会首席专家（课题组长、委员会主任等）责任制及相应的激励约束机制。

    秘书处综合管理工作。不断健全和完善“分工科学、职责清晰，责任明确、管理规范，监督到位、运转高效”的秘书处工作格局，协调组织做好协会重大活动，持续强化协会秘书处会员、人事、财务及行政事务等综合管理工作，为协会规范有序、高效运作提供综合性管理保障。

    01、协会重大活动协调组织工作。充分发挥协会“三位一体”治理体系各类组织机构的作用，高标准、规范化、程序性组织做好协会会员代表大会、理事会、常务理事会以及各分支专项机构等重要组织管理活动的议程策划、议题准备、会议举办及决议落实等工作，认真做好对相应办事机构的年度民主评议工作，积极策划组织举办好相关重要接续性协同活动。

    02、会员服务管理工作。确保协会为各类会员单位提供的基本服务、专项共享服务、技术咨询性服务等按服务清单及承诺内容优质高效落实到位；依托会员服务管理信息系统平台，逐步实现线上申请入会、信息填报、管理统计、会费收缴、理事调整、信息共享以及治理机构、会议活动等会员服务管理现代化；加大信息公开力度，建立信息公开长效机制，自觉接受社会和会员监督；强化会员管理工作，建立协会秘书处入会引荐工作激励机制。到2025年，协会会员数量达到500家以上。

    03、行政事务管理工作。按照秘书处工作规则、相关制度及程序要求，严格执行秘书处领导办公会、秘书处办公例会、领导碰头会、专题会、员工大会等会议制度；依托协会秘书处协同办公信息管理系统平台，严格规范秘书处各级职责、公文印章、请示报告、内外部活动等事项管理的程序与流程，不断提升决策、协调、部署、落实的效能与效率，不断提高协会日常运作保障性事务管理的能力与水平，确保协会运转规范有序、风险可控。

    04、人事管理工作。坚持“员工能进能出、干部能上能下、收入能多能少”以及“合同制”管理等市场化原则，坚持以岗位管理为基础、薪酬福利管理为主线、绩效考核为导向的人才使用、激励与约束机制，着力构建“想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人有激励”的良性生态环境，通过事业、感情、待遇等吸引和留住行业优秀人才，实现协会事业与员工职业的协同发展。

    05、财务管理工作。严格执行国家对社会组织财务管理规定及协会各项财务管理制度，邀请第三方专业机构常态化开展财务、经费、资产管理健康体检，做好费控信息管理系统开发及应用，不断提高协会财务资产管理水平；高质量做好协会财务预算决算管理及财务报告编制工作，强化协会内部管理性经费收支分类核算工作，积极配合做好协会年检及各类审计工作；依法合规的不断增加协会各种服务性经费收入，积极争取有关方面自愿捐赠和赞助，实现协会各项收入的持续性稳定增长；坚持收支分开、量入为出原则，加强成本费用分类管理，合理控制各项成本费用支出，持续做好协会存量资金盘活及税费合规合理缴纳工作；坚持效率为先、兼顾公平原则，保持人员成本在成本费用中的合理水平，有效激励各部门合理提升业务收支的边际贡献水平；保持协会净资产积累持续稳定增长，不断提高协会抗风险能力及可持续发展能力。

    协会党群建设工作。认真学习贯彻落实社会组织党建工作要求，切实增强政治意识，紧紧围绕服务协会中心工作大局，充分发挥协会党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，保证协会与党中央决策部署保持高度一致，保证党的路线方针政策在协会得到贯彻落实，确保协会不发生违反党纪政纪国法事件，把党组织的政治优势转化为协会的核心竞争优势，为协会发展提供坚强的政治保障。

    01、党组织建设工作。不断规范和加强协会党组织建设，按要求逐步实现协会领导班子党员领导干部与协会党支部委员的交叉任职，实现协会党员职工党的组织关系全部转入协会党支部管理。

    02党员组织生活及教育活动。积极适应协会党建工作新要求，行之有效的按规定及要求组织开展协会党的组织生活和党员学习教育活动，建立秘书处领导班子组织生活会制度，有效组织开展批评和自我批评。

    03、党风廉政建设。切实加强协会秘书处党风廉政建设，积极倡导廉洁自律意识，构建协会干部员工“不想腐、不能腐、不敢腐”的反腐倡廉长效机制。

    04、群众组织建设。做好协会工会、青年等群众工作，组织开展丰富多彩的有益于职工身心健康的活动，切实关心职工生活，有效保障员工合法权益，建立员工意见建议反馈机制。同时，要认真把握好协会突出政治功能和强化服务功能、坚持党的领导和依法自治以及党建工作的统一性和协会工作的特殊性的关系，突出协会特色，实现有机有效结合。

    自强铸就卓越，创新塑造未来。创建世界一流协会，是满足核能发展形势任务要求的需要，是适应社会组织市场竞争的需要，是协会广大会员及员工的强烈期待，我们要准确把握协会历史方位，科学谋划协会未来发展，不忘初心、牢记使命，乘势而上、砥砺前行，努力谱写协会高质量发展新篇章，加快建设具有中国特色及国际竞争力的世界一流协会步伐，为我国核能事业安全高效可持续发展做出新的更大的贡献。