为适应中国核能行业协会未来五年(2021年至2025年)及2035年远期发展需要，进一步明确协会发展总体要求、思路及目标，重点服务业务发展布局、定位及方向，以及重要支撑保障措施等，在协会成立十三年以来良好实践与经验的基础上，结合国内外核能行业发展面临的形势任务要求，协会秘书处对2017年4月第三届理事会审议通过的《中国核能行业协会创建世界一流协会指导意见》进行了修订。今后每5年进行修订升版，与国家发展规划水平年保持一致。

    指导意见作为协会发展的规划性纲领性文件，为协会发展提供指导和遵循，于2021年4月13日通过第三届理事会第五次会议审议，现摘要并分三次推送，与读者共享。

    协会发展基本状况及面临的形势

    协会发展取得显著成绩。自2007年4月成立尤其是2017年第三届理事会换届以来，在各方面大力支持及共同努力下，协会始终秉承服务为本，坚持以创建世界一流协会为引领， 不忘初心，砥砺前行, 协会服务品质大幅提高，新发展格局加快构建，服务能力明显提升，办会实力显著增强。从总体上看，协会第三届理事会届期各项预期目标全面提前超额完成，进入全国性社会组织的先进行列，国内行业权威地位基本确立，国际影响力持续提高，为开启全面建设世界一流协会新征程奠定了更加坚实的基础。

    01、战略研究类重点服务业务。聚焦行业重大共性问题，建立独具特色的长效工作机制，深度开展行业重大课题联合研究及成果应用，积极有效推进核能公众沟通、核应急支持及相关咨询服务工作，为巩固和提升协会在我国核能行业治理中的话语权发挥了重要作用，成为协会体现行业权威性地位的重要品牌性服务业务。

    02、科技奖励类重点服务业务。高标准、规范化持续巩固和提升核能科技奖评审工作，持续有效开展科技成果鉴定工作，成功实现协会团体标准建设工作全面起步，在推动我国核能科技与管理创新方面发挥了重要作用，成为协会体现行业影响力及发展潜力的重要品牌性服务业务。

    03、技术服务类重点服务业务。实现机制化组织举办全国核能系统职业技能竞赛，持续组织开展行业人才培训及能力评价工作，积极推动核安全文化建设及相关专项共享服务，持续高效拓展技术咨询服务，为协会在推动行业职业能力建设方面有效发挥作用奠定了重要基础，成为协会最具市场活力及发展贡献度的重要品牌性服务业务。

    04、核电运行类重点服务业务。完成协会核电运行分会组织变革及业务重构，健全核电运行评估及经验交流活动运作机制，确立协会与WANO合作开展核电运行评估模式，组织启动成员支持服务活动，形成核电运行信息统计分析报告机制，是协会在我国核电运行领域推动安全改进及总体绩效提升的核心服务业务。

    05、核电建设类重点服务业务。组织开展核电建设管理同行评估及沙盘推演活动，受托高标准组织核能工程参评国家级优质工程奖的推荐工作，高水平推进核电建设质量评价及提升等成员支持服务，有效提升核电建设经验反馈交流活动水平，是协会在我国核电建设领域推动质量改进及总体建设水平提升的重要服务业务。

    06、国际合作类重点服务业务。常态化组织开展国际及两岸合作交流活动，高标准组织举办重大国际论坛会议活动，积极有效履行第四代核能系统国际论坛（GIF）联络办职能，创新拓展先进核能专项共享服务，成为协会体现行业国际影响力的重要服务业务。

    07、文化网刊类重点服务业务。有效提升行业重大活动及成果的宣传水平，着力打造“三书二刊”品牌性书籍刊物，有效发挥协会官网的全媒体融合核心平台及微信公众号的新媒体平台作用，协会核心价值文化体系基本形成，成为协会行业信息共享及文化宣传的重要服务窗口。

    08、信息化类重点服务业务。扎实有效推进“数字协会”建设，积极开展核能信息化技术交流研讨活动，着力拓展核能信息化技术咨询服务，是协会助推行业数字化转型及智慧化升级的重要服务业务。

    09、会展供评类重点服务业务。高标准启动行业合格供应商评价及供应商信用评价工作，持续打造核电工业国际展览服务品牌，是协会推动行业信用体系建设、展示行业创新发展成果并深具发展潜力的重要服务业务。

    10、综合管理类重点服务业务。持续加强协会“三位一体”治理体系建设，着力形成以协会章程为核心、以秘书处工作规则为基础的管理制度及工作程序体系，高质量机制化组织做好协会重大组织管理活动，持续强化协会党群及人才队伍建设，有效提升协会会员服务、人事管理、财务管理及行政事务管理工作水平，为推动协会治理体系和治理能力现代化发挥了重要作用，是协会科学规范高效治理的重要保障性职能。

    与此同时，协会会员单位由成立初期的160家发展到451家，其中理事会成员单位达到129家，会员单位覆盖我国核能产业链的各个领域，协会的行业代表性充分体现；协会秘书处在职、返聘、借挂员工总数达到50人左右，其中在职人员占比约50%，员工队伍结构及素质持续改善，行业公认的高端专家作用得到有效发挥；协会年度收支总体持续保持平衡有余状态；协会党群组织更加健全，行之有效地组织开展党员组织生活及学习教育等活动，党组织及党员作用得到有效发挥，协会行政脱钩改革任务全面完成，实现协会事业与员工职业的协同发展；协会在长期实践过程中形成的“愿景、使命、理念、宗旨、定位、方针、原则”等核心价值文化体系是协会的宝贵精神财富及核心竞争能力，务必倍加珍惜并发扬光大。

    协会发展面临的机遇与挑战。今后5年乃至到2035年，我国将开启全面建设社会主义现代化国家的新征程，核能行业也已进入从核电大国迈向全面建设核电强国的新时期。根据党和国家对核能安全发展和协会商会改革发展的新要求，总体判断，未来我国核能行业及协会发展仍将处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化，创建世界一流协会是协会适应未来发展大势的必然要求。

    01、我国全面建设社会主义现代化国家将有效促进未来能源需求的持续稳定增长，党和国家对经济社会发展绿色转型提出新要求，对应对全球气候变化做出“碳达峰、碳中和”的新承诺，在确保安全的前提下积极有序发展核能已经成为社会共识和现实选择。但面对核安全的极端重要性和高度敏感性，协会应当在提升行业治理话语权及促进核能更安全方面发挥新作用。

    02、综合有关权威机构研究成果及行业发展实际，预计到2025年，我国在运核电装机规模将达到7000万千瓦左右，世界第二核电大国地位更加巩固；到2035年，我国在运核电装机规模有望达到1.8亿千瓦左右，先进核能技术将会有更大规模和范围的应用，我国核电强国地位将会基本确立；“碳中和”目标背景下更远的未来，我国核能和平利用更加任重道远。但尽快确立坚持创新在核电强国建设全局中的核心地位以及推动科技自立自强作为核电强国建设的重要支撑刻不容缓，核电参与电力市场化改革势在必行，协会应当在引领行业科技创新及高质量发展方面勇于新担当。

    03、党中央、国务院关于《行业协会商会与行政机关脱钩改革总体方案》的实施已经基本到位，既为促进协会发展及有效发挥作用创造了更加有利的生态环境，也对协会发展和运作提出了更加严格的要求，同时，国内外行业社会组织间的无边界市场竞争态势将日趋加剧，协会应当在提升治理体系和治理能力现代化以及培育和提升核心竞争能力等方面狠下新功夫。

    04、国家致力于构建国内循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，继续深入推动“一带一路”倡议，积极倡导构建人类发展命运共同体理念，我国核能产链“走出去”比较优势基本形成并必将成为新的国家名片。但全球大国间战略竞争格局深刻变化，协会应当在推动行业深度参与国际核能合作与交流以及提升行业国际竞争力与影响力方面推出新举措。

    协会发展存在的主要问题。伴随着我国核能事业的快速发展，协会已经成为我国核能行业最具影响力的全国性社会组织，成为值得政府部门、广大会员单位及国际同行充分信赖的合作伙伴, 成为促进我国核能事业健康发展的一支骨干力量。但我们深知，面对协会未来发展的新形势新任务新要求，对标国内外优秀社会组织，与政府部门、广大会员单位及员工对协会发展的新期待相比，我们仍存在一定的差距和不足，主要表现在：

    01、协会的服务能力和水平仍存在不充分不平衡问题，部分干部员工的能力与水平仍难以适应协会履行新使命的要求，需要更进一步改进和提高；

    02、协会的整体办会实力、可持续发展能力和核心竞争能力仍需进一步增强，协会治理体系和治理能力现代化水平有待进一步提升；

    03、协会在我国核能行业的权威地位及凝聚力的根基还比较脆弱，国际影响力及话语权仍有较大差距。我们必须牢固树立忧患意识和担当精神，下大力气尽快解决这些差距和不足。

    协会发展总体要求、思路及目标

    协会发展总体要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的十九大及五中全会等系列会议精神，贯彻落实党和国家关于核能发展的方针政策与战略部署以及社会组织改革发展新要求。以创建国内有权威、国际有影响的世界一流协会为引领，以满足行业发展及会员需求为导向，以提供更加有价值的优质高效服务为中心，以提质升级及打造品牌服务产品为主导。在协会理事会领导下，坚持安全第一，把促进核能安全质量改进及绩效提升作为协会工作的重中之重；坚持新发展理念，把促进行业发展作为协会一切工作的中心；坚持服务为本，把提高服务能力和水平作为协会发展的一项根本任务；坚持行业代表性，把会员单位的广泛参与和支持作为协会生存与发展的基础；坚持创新驱动，把有所作为、不断进取作为协会的前行动力；坚持核电为主，把向产业链两端延伸服务作为协会发展的重要内容。以推进高质量发展为主线，以构建新发展格局为先导，以强化绩效管理为抓手，持续提高服务品质、推动高效发展、提升服务能力、增强办会实力。不忘初心、牢记使命，乘势而上、砥砺前行，继续谱写协会高质量发展新篇章，全面构建协会科学发展新格局，开启全面建设世界一流协会新征程，建设百年协会，着力构建核能安全发展命运共同体，为我国核能安全高效可持续发展积聚新力量做出新贡献。

    协会发展总体思路。坚持服务、创新、共享、卓越的基本理念，坚持服务会员需求、服务行业发展、服务政府管理的基本宗旨，坚持会员之家、桥梁纽带、平台共享、行业引领的基本定位，坚持共商、共建、共享的基本治理观，坚持诚信、合规、独立、公正的工作原则，努力在做优、做强、做大上下功夫，在全面建设世界一流协会新征程上取得实质性进展。

    01、坚持服务宗旨。秉承服务为本，积极在政府、会员、社会以及国内与境外之间发挥桥梁纽带作用，努力凝聚会员共识，主动响应行业诉求，积极为政府建言献策，在服务中赢得声誉，在服务中体现价值，在服务中求得发展。

    02、坚持创新驱动。积极适应核能行业创新发展新常态，协力推动确立创新在核电强国建设全局中的核心地位，共同致力于把科技自立自强作为核电强国建设的重要支撑，在传承中创新，在创新中提高，在提高中发展。

    03、坚持共享发展。依托协会平台资源优势，汇聚行业智慧和力量，搭建行业共享服务平台，最大限度实现行业资源、经验与成果共享，共筑会员和谐之家，共建行业共赢生态，促进核能行业、协会事业与员工职业共同发展。

    04、坚持卓越追求。坚持高水平谋划、高质量发展、高标准工作、高效率产出（简称“四高”）工作总要求，自强铸就卓越，创新塑造未来，对照先进，持续改进，不断超越，厚植发展新优势，培育发展新动能，不断提高协会服务能力和水平。

    协会发展总体目标。到2025年，协会在全国性社会组织中的先进地位及核能行业的权威地位更加巩固，在国际核能界的影响力显著增强。

    01提高服务品质。坚持“四高”工作总要求，持续推动质量变革，继续实施品牌服务产品打造战略，不断提高重点服务业务的影响度、成熟度和贡献度，大力推动品牌性重要服务产品的应用、推广及共享，确保不发生影响协会形象的服务质量事件，努力提供更加有价值的优质高效服务。协会重要品牌性服务业务占比达到在三分之二以上。

    02、推动高效发展。持续推动效率变革，拓展优化服务布局，有效推动基本性与战略性服务业务的培育开发及提质升级，实现规模化、标准化、常态化发展，倡导并推动协同增效，积极构建新发展格局，不断培育和形成协会可持续发展的新优势及新动能。协会重要专项共享服务平台数量达到15个左右。

    03、提升服务能力。持续推动效能变革，统筹推进协会党群建设、内部治理、人才队伍及综合管理等服务能力建设，积极践行核心价值文化，实施管理流程再造，加快数字化转型，构建良性长久发展机制，持续保持和巩固5A级协会先进称号，不断推动协会治理体系和治理能力现代化。协会秘书处员工队伍规模达到80人左右。

    04、增强办会实力。持续推动经营变革，坚持协会非营利性的基本属性，规范经费收支管理，强化增收节支，实现更高水平的收支平衡有余状态，不断增强协会的办会实力和吸引力。协会年度各项经费合并收支规模达到0.9亿元左右。

    到2035年，协会在全国性行业社会组织中的领先地位及核能行业的权威地位全面确立，达到世界核能社会组织的先进水平。协会服务品质、业务布局、服务能力、办会实力协调推进，全面建设世界一流协会的战略目标基本实现。