贯彻国务院领导重要批示精神  推进第三代核电安全健康发展

      在新中国成立60周年前夕，国务院总理温家宝，副总理李克强、张德江，国务委员马凯等先后在国家核电技术公司呈报的关于第三代核电自主化工作情况的报告上做出重要批示，强调核电建设的每个环节都要高度重视安全和质量工作，始终坚持“安全第一，质量第一”的核电发展方针，保障我国核电产业安全、健康发展。

      值得关注的是，胡锦涛主席9月22日在联合国气候变化峰会开幕式上讲话时提出，要“大力发展可再生能源和核能，争取到2020年非化石能源占一次能源消费比重要达到15%左右”。

      国家核电技术公司对深入学习贯彻胡锦涛主席重要讲话和国务院领导重要批示精神高度重视。9月27日，国家核电技术公司及时召开党组会议和领导班子会议，认真传达学习国务院领导关于推进核电产业安全健康发展的重要批示精神，深入研究并形成了贯彻落实国务院领导重要批示精神的行动方案，对全面推进第三代核电安全健康发展做出了全面部署。

      9月28日，国家核电技术公司召开推进第三代核电安全健康发展工作会议（视频），深入传达国务院领导重要批示精神。国家核电技术公司董事长王炳华就全面贯彻落实国务院领导重要批示精神、扎实推进第三代核电安全健康发展作了讲话。

      10月15日，“国家核电”党组理论学习中心组举行第十次学习（扩大）会，专题学习国务院领导关于第三代核电自主化工作的重要批示。学习会专门邀请了国家核安全局核安全司江光副司长就有关核设备安全监管法律法规和核设备监管情况作了详细的讲解和指导。

      国家核电技术公司还将策划实施一系列的行动举措，贯彻落实国务院领导重要批示精神。具体包括：组织所属各单位开展安全和质量工作自查和改进活动；针对第三代核电设备制造、现场工程建造等关键环节，采取措施强化设备监造力量和现场组织管理；组织开展安全和质量专项检查活动；制定、实施国家核电技术公司及成员企业安全和质量工作规划，完善各项管理制度，健全并有效运行质量管理体系；进一步加大核安全文化建设力度，提升全员核安全文化意识和水平。

进一步深化对安全和质量是核电发展生命线的理解

      核电安全和质量的责任重于泰山；核电安全和质量工作必须做到万无一失。这对于从事我国第三代核电技术引进、消化、吸收、再创新和第三代核电自主化发展工作的国家核电技术公司而言，尤为重要和关键。对此，必须始终保持一种如履薄冰、如临深渊的心态。

      安全和质量始终是核电发展的生命线，要充分认识国务院领导同志批示的重要意义。国务院领导的重要批示高屋建瓴，立意高远，语重心长，反映了党中央、国务院对核电事业发展的高度重视，既是对第三代核电依托项目工程建设安全与质量的严格要求，更是对第三代核电AP1000安全健康发展的高度关注，对于我国核电产业当前以致今后相当长的一段时间保持安全健康发展都具有极其重要的指导作用。

      在当前我国核电已经迎来规模化、批量化发展的情况下，必须把确保核安全放在各项工作的首位，必须切实做到国务院领导同志所要求的“每个环节都要重视安全和质量工作”。要牢固树立“安全第一、本质安全”的理念，把安全工作置于各项工作的首位，严格执行安全法规、工作标准和工作程序，遵循原则，不走捷径，使核电站建设的各项指标满足核安全要求。要把国务院领导的重要批示和“安全第一，质量第一”的核电发展方针扎扎实实、不折不扣地落实到工程设计、设备制造、施工建造、工程管理、调试运行等核电建设的各个工作环节，落实到每一个工作岗位和每一个工作人员。

推进第三代核电自主发展要靠安全和质量保驾护航

      实现我国第三代核电自主化发展，是国家赋予国家核电技术公司的光荣使命。两年多来，国家核电技术公司全体干部员工肩负使命，勤奋工作，不畏困难，敢于胜利，勇往直前，取得了令同行惊羡、令世人瞩目的成绩，创造性地实现了一个个新的突破：

      ——3月31日，浙江三门核电站一号机组按计划成功完成了核岛筏基混凝土整体浇注，标志着世界首台AP1000核电机组正式进入主体工程建设阶段。

      ——9月26日，顺利完成海阳核电站一号机组核岛筏基混凝土整体浇注工作。目前混凝土养护工作正常，各项指标都是在设计指标控制范围内，养护情况正常、良好。

      ——6月29日，三门核电站一号机组CA20模块制作完成并成功吊装就位，模块化设计理念第一次得到工程验证，我国率先掌握了第三代核电AP1000模块制造和安装技术。

      ——山东核电设备制造公司生产的钢制安全壳（CV）作为AP1000的特有设备，属世界上首次采用，我国全面自主掌握了钢板研制、压制、拼装和焊接技术，其中自主研制的专用焊材也填补了国内空白。

      ——采用国际先进的HSE安全管理体系，从理念、程序到实践提高了工程现场的管理水平，保证了施工现场的安全有序。三门核电和海阳核电现场坚持国际化、高水平的施工现场HSE管理，给所有到过施工现场的相关人员都留下了非常深的印象。

      在推进第三代核电自主化依托项目工程建设的过程中，无论是国家核电技术公司总部还是所属成员单位，尤其是依托项目的工程现场，建立了严格的安全工作体系和质量控制体系，这些体系在实践中不断得到修正和丰富，经受了阶段性的成功验证，起到了为第三代核电AP1000自主化发展保驾护航的作用。

      要担负起促进第三代核电安全发展的重要责任。作为核电先进生产力的代表，第三代核电AP1000技术的引进、消化、吸收和自主化发展，为我国核电产业升级和安全发展提供了技术路线的保障。实现第三代核电理念的先进性需要在工程实践中去落实、去探索，反应堆保护系统非能动技术的先进性要靠高质量的设备和系统去承载，这就要求无论是在工程设计、设备制造、工程管理，还是在后期的运行保障服务，都要高度重视安全工作，时时注重质量控制。

      把安全可靠的非能动技术高质量地实现好，这是作为第三代核电自主化“主体、载体和研发平台”的国家核电技术公司所肩负的重大责任。国家核电技术公司及所属成员单位是第三代核电AP1000自主化发展相关环节的排头兵，在相关领域守土有责，确保安全和质量，应当成为当前工作的出发点和落脚点。要发扬成绩，排查不足，克服困难，再接再厉，切实提高安全工作和质量工作水平，为我国第三代核电自主化发展提供坚实的保障。

实现我国第三代核电安全健康发展的责任非常重大

      在引进、消化、吸收世界先进核电技术，探索我国核电“标准化设计，工厂化预制，模块化施工，专业化管理，自主化建设”的新路子的过程中，安全和质量问题始终是一项重要的课题，做好第三代核电安全和质量工作，任重道远，责任重大。随着国家核电技术公司的“三条工作主线”向广度和深度的推进，安全和质量工作也相应呈现出新的特点。

      一是任务重。三门核电站1号机组工程建设进入交叉作业的高峰，海阳核电站1号机组将进入主体工程全面开工建设的阶段。三门核电站2号机组和海阳核电站2号机组工程建设进展也很快。三门核电站2号机组FCD有可能要提前到今年年底进行。无论是现场安全生产工作，还是设备质量保障工作，涉及到的主体多，环节多，接口多，越来越复杂和繁琐。

      二是责任大。作为第三代核电自主化依托项目核岛工程的总承包方，“国家核电”对保障工程安全和质量都负有重要责任。第三代核电依托项目的建设、运营安全和质量决定了第三代核电AP1000自主化发展的前途，也决定了我国核电事业自主化、批量化发展的命运。同时，对全球核电产业的复兴影响也甚大。

      三是领域新。建设世界首台AP1000核电机组，从概念设计到工程图纸，再到工程实践的转换，从ASME的设计理念和设备材料的标准要求，到中国标准和要求的相应转换，充满了各种各样的挑战和不确定的因素。目前，国家核电技术公司正在开展我国内陆AP1000核电的适应性设计和标准设计，以及CAP1400研发设计。掌握标准和规律，是保障核电安全和质量的基本前提和基础。在做好先进技术引进、消化、吸收，探索我国核电自主化发展新路子的过程中，安全和质量问题始终是一项重要的课题，会伴随各项工作的全过程。

      与“三条工作主线”的形势要求相比，国家核电技术公司的安全和质量工作的基础还不够坚实。在组织体系、安全生产认识、管理制度和流程、制度执行和监督、人才保障等方面存在的具体问题需要得到重点关注和尽快解决。

安全和质量是推进三代核电自主化发展的永恒主题

      安全和质量工作重在管理，难在落实。当前，“国家核电”所承担的第三代核电自主化依托项目核岛工程建设的各项里程碑节点正在有序推进，年度节点任务有可能保障完成。越是好的形势，就越需要我们注意安全和质量工作，切不可掉以轻心。

      一是组织、队伍建设要到位。根据法律法规要求，结合实际，建立健全内部相应的安全和质量工作责任体系和与此相适应的监督体系，明晰责权，加强队伍建设。各单位要严格执行质量专业岗位资格上岗证制度和关键质量岗位质量工程师制度，确保人员资质符合岗位要求，并保持人员的相对稳定。随着工程建设的不断深入和工程施工点的不断增加，国家核电技术公司本部相关职能部门的建设也要加强。

      二是制度体系建设要到位。要按照规范化、制度化管理的要求，建立和完善安全、质量管理体系；落实安全生产责任制和质量工作责任制，将安全生产责任和质量责任落实到每一工作环节、每一个工作岗位和每一个员工；制订和完善安全生产规划，实施质量提升计划；建立核电工程建设项目安全风险管理机制，完善合格供应商评价和管理体系。

      三是安全、质量文化建设要进一步加强。要将安全文化和质量文化作为企业文化建设的重要方面，切实抓紧、抓好。

      四是安全质量工作和执行力要到位。要进一步加强设备监造工作，加强生产现场的安全管理工作，抓好安全生产各项应急预案的编制工作，提高紧急突发事件的反应速度和我们的应对能力。

      不断加强安全和质量工作，是国家核电技术公司一项基础性、长期性的工作。要以贯彻落实国务院领导重要批示精神为新起点，结合企业工作的实际，认真思考，仔细疏理，严格要求，扎扎实实地做好第三代核电的安全和质量工作，做好推进第三代核电安全健康发展的各项工作，让党和人民放心，让项目业主放心，让每位员工放心。