截至2008年底，中国已建成浙江秦山、广东大亚湾和江苏田湾三个核电基地。业内人士称，2009年世界核电产业将进入30年来的发展高峰。

      未来10年，美国拟增加6000万千瓦核电装机容量，法国计划更新目前运行的58台核电机组，印度规划核电装机容量提高近1800万千瓦，中国可能新增的核电装机容量更是高达6000万-9000万千瓦，从而超过法国和日本，成为仅次于美国的第二核电大国。

      这句预言在中国得到了很好的印证。

      2008年4月3日，财政部和国家税务总局联合下发了《关于核电行业税收政策有关问题的通知》。通知规定：核力发电企业生产销售电力产品，自核电机组正式商业投产次月起15个年度内，统一实行增值税先征后退政策。同时，核力发电企业取得的增值税退税款，专项用于还本付息，不征收企业所得税。

      今年3月27日，中国核工业集团公司核电新项目布局“大军”挺进环渤海经济区，中核辽宁核电有限公司在辽宁省葫芦岛市正式挂牌成立。该核电项目由中核集团公司绝对控股，中国大唐集团公司、国家开发投资公司、浙江省能源集团有限公司、江苏省国信资产管理集团有限公司参股共同开发。一次规划为6台百万千瓦级核电机组连续进行建设，投资总额达近千亿元，是当地2009年投资最大的项目。

      3月底，浙江三门核电一号机组浇注了第一罐混凝土。

      4月2日，湖北省发改委有关负责人表示，咸宁大畈核电项目已获国家相关部门通过。同时，湖北省还将在浠水、阳新、钟祥筹建3座核电站。

      4月3日，东方电气集团董事长王计对媒体宣布，未来将瞄准风电核电。“我们未来发展的方向就是新能源，核能发电设备将得到集团更多的投入。”

      4月，国家发展和改革委员会副主任、能源局局长张国宝在《求实》杂志发表了《科学发展电力工业赢得挑战的根本路径》一文，业内人士据此分析，国家发改委加快了能源领域调整步伐，核电要从“适度发展”、“积极发展”变成“大力发展”。

      与此同时，浙江、福建、山东、湖南、湖北、江西、四川、辽宁、广东等多个省份的核电项目计划纷纷提上议程。对此，全国政协委员、原中煤能源集团董事长经天亮指出，核电是一个投资见效慢的基础设施项目，规划一定要慎重，地方一哄而起的现状令人堪忧。

      巨资买不来核心技术

      核电人才匮乏

      浙江三门核电一号机组使用的是美国西屋公司提供的新型核电三代技术AP1000，因为AP1000在其他国家尚无成功经验，“技术是否成熟”、“中国会否成为实验品”、“未来谁来主导知识产权”等争论也随着引进和建设工作的开展而日渐升温。

      中国核工业集团公司计划部原副总工程师温鸿均认为，为确保安全，规避风险，我们需要以更加耐心和客观的态度面对AP1000引进和开工建设过程中的各种环节，其机型的成熟性、设计认证的完整性和科学性还需进一步斟酌。

      核电秦山联营公司高级工程师杜铭海也公开表示，第三代AP1000技术因刻意追求过高的安全指标，引进屏蔽泵存在技术风险，对主工艺系统性能的影响也有待实践检验。因对整体设计的成熟度存在疑虑，希望通过首堆实践验证，再全面铺开。

      另外，中国过去长期轻视核电站的战略，导致大批的人才流失和青黄不接，高等院校的核专业不仅少，专业教育和培训也跟不上。因此，从人才角度看，地方政府认为核电项目说上就能上的想法，显然不现实。

      记者了解到每个核电站核反应堆工程的技术人员，一般占核电站专业人员的10%—20%，其他的则为电力、控制等技术人员。按照一个百万千瓦核电机组400人计算，到2020年30个机组，总共需要5000—6000个核专业技术人员。

      乏燃料处理是个难题

      安全问题堪忧

      张国宝说，目前中国核电站产生的废料堆放在比几个游泳池更大的水池里，还没有进行处理。他曾向美国求解核废料的处理，美国人回答“不处理，集中起来深埋，因为害怕核扩散。”

      对此，中国工程院院士陈念念说，“美国采取集中深埋的方法不是最好的选择，欧洲则对此选择了经处理后最终深埋。中国应该走欧洲道路”。但“此处工序投资非常大，需要相当于核电站建设总投入1/3的资金去处理。”

     作为核燃料和核材料专家，陈念念担忧随着我国核电建设规模不断扩大，后期的乏燃料也会堆积得越来越多。而且，“各省市一听到建设核电站的消息争先恐后，一听说要在当地建设乏燃料处理工厂，谁都不愿意。”他有些无奈。“目前中国没有一家能处理乏燃料的工厂，短期存放没问题，但长期不行。”

      资源不足成发展瓶颈

      铀争夺必将白热化

      根据中国核能行业协会提供的数据，我国现在已探明的铀矿储量只够2020年1/3的用量。国家环保部核安全管理司副司长王中堂说，中国铀矿储量基本满足2020年核电装机容量达到4000万千瓦的需要。

      “如果得不到足够的铀矿资源，不管建多少核电站，最终都将面临停产的困境。”

      业内人士分析说,铀资源是制约核电发展的硬指标。这意味着，中国将像在油价高涨时建立战略石油储备一样，在核电建设上面临来自发达国家和发展中国家的竞争。至少从资源竞争来看，中国发展核电的竞争环境可能转向“恶化”。

      2008年，中国广东核电集团先后与全球最大的核电公司阿海珐以及全球最大的铀燃料生产国之一哈萨克斯坦签订了铀燃料的合作协议，此后，中国核工业集团也成立了主要进行海外铀资源开发的“中核国际有限公司”。

      除中信集团在澳大利亚开展铀资源合作外，中国水电建设集团与中国国核海外铀资源开发公司联合签订尼日尔阿泽里克铀矿冶总承包项目，建设一座年产60万吨铀矿石的矿山。

      但澳大利亚、加拿大、哈萨克斯坦三个富铀国已探明的铀矿几乎已被法国的阿海珐等大公司掌控。中国涉足海外铀矿仅两年时间，开拓难度很大。而到2020年，中国至少还要建设30多座核电站。

      可以预见，铀资源争夺将成为中国大力发展核电能源的必经战役。