22015年1月15日,中国核工业迎来了其创建以来的第六十个周年纪念日。但最近的境况对中国核电似乎并不利好。

　　中国核工业集团原计划局副总工程师温鸿钧最近撰文称，现在“十二五”只剩1年多一点时间，预计到2015年底总装机约为3000万千瓦，规划中的4000万千瓦是绝无实现的可能。温是中国知名核电专家之一。

　　中国《核电中长期发展规划(2011-2020)》(下称《规划》)要求，在2015年前，中国在运核电装机达到4000万千瓦，在建1800万千瓦；到2020年前，中国在运核电装机达到5800万千瓦，在建3000万千瓦。

　　官方介绍，截至去年年底，中国正在运行的核电机组为21台，装机容量仅为1902万千瓦，在建的核电机组有27台。这个数量被认为是太少了。

　　而加上2014年整个国家新建的核电项目仅为零个，使得一些人士颇为《计划》能否实现感到担忧，甚至在2014年下旬有传言称，能源主管部门有意把5800万千瓦的目标砍掉500万千瓦。

　　不过很快，国务院办公厅在2014年11月19日印发的《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》(下称《计划》)就击碎了上述传言。因为，《计划》中对核电在2020年前的发展目标与《规划》是一致的。

　　但可以肯定的是，中国核电正在面临一些挑战，从而影响到国内核电建设的正常步伐。国家能源局核电司司长刘宝华在2014年12月表示，核电发展当前面临一些新的机遇和挑战。

　　据其介绍，这些挑战主要包括：一是核电技术由二代向三代的过渡过程中，还有一些关键的技术设备没有完全过关，而正在建设的三代核电机组还有泵的问题、阀的问题、设计固化的问题等等。

　　此外，他说，核电的发展保障体系还需进一步完善，特别是法律保障体系。在中国，原子能法、核安全以及核电发展和管理的有关法规还未正式出台。

　　“这确实是一个问题。”中国某大型核电设备制造企业的一位内部人士对《第一财经日报》记者说，“如果这些问题得不到解决，核电的发展规划必然会下调。”

　　“中国核电是在面临一些困难。”另一位核电设备制造企业的内部人士对记者说，但我们还在做手头的工作，任务很重。

　　中国一些大型核电设备制造企业已经拿到了核电订单，有的公司“现在的订单是满满的”，并“不担心没有订单”。

　　但他们也表示，这些订单是今年以前接到的，因此，一旦核电发展的规划不能够按照原有的计划进行，公司的订单将会受到影响。他们中甚至有人表示，2015年是核电设备制造企业的冬天。

　　不过，计划在2014年启动的3个核电项目(山东石岛湾CAP1400核电示范项目、辽宁红沿河核电项目和福清核电项目)有望在今年启动。这3个项目一共有六台核电机组，总装机容量大约为700万千瓦。

　　这3个核电项目已经上报国家能源局，由国家能源局上报给国务院等待批复。比如，据媒体15日报道，国家核电技术公司总工程师王中堂当天表示，CAP1400核电示范项目基本完成各项前期工作,目前正在等待国务院的开工批复。

　　尽管这3个核电项目能够在今年顺利投建，要完成《规划》的目标依旧很难实现。

　　温鸿钧“预计到2015年底总装机约为3000万千瓦”。也就是说，中国总共需要在今年投入1000万千瓦的核电机组，以达到2015年前中国在运核电机组总装机容量为4000万千瓦的目标。

　　按照目前一台100万千瓦核电机组的总造价约为120亿元人民币计算，1000万千瓦的核电装机容量需要投入1200亿元人民币。

　　“现看来只能采取集中审批，快速上马的办法，但人们对此做法的正确性和风险存有疑虑，或许会另找机会再调。”温鸿钧认为，“计划目标的适度调整是计划中常见的，实事求是，该调就调，不必强求。”

　　中国对核安全是极其重视的。近日，中国首次发布的《核安全文化政策声明》显示，中国奉行“理性、协调、并进”的核安全观，其内涵核心为“四个并重”，即“发展和安全并重、权利和义务并重、自主和协作并重、治标和治本并重”，它是现阶段中国倡导的核安全文化的核心价值观，是国际社会和中国核安全发展经验的总结。该声明由国家核安全局、国家能源局和国防科工局联合发布。