金砖五国都在开展核能和平利用，印度、俄罗斯、南非等都制定了明确的核电发展计划。抓住当前金砖合作机遇，有效推动成员国间深化核能领域交流，加强我国与金砖成员及其他新兴经济体间的核能合作，对于加快实施核电“走出去”战略具有重大意义。

金砖国家核能发展

      金砖五国拥有在役核电机组78台，总装机容量为5063万千瓦，占全球核电总装机的13.6%。在建机组45台，装机容量4415万千瓦，占全球在建核电总装机的65.2%。2013年金砖五国核能发电量占当年全球核能发电总量的14%。虽然金砖国家目前在全球范围内核电份额不大，但未来核电增长空间很大。图为金砖国家各自在役在建核电机组情况。

1.俄罗斯

      目前俄罗斯在役核电机组33台，在建机组10台，2013年核电总发电量比重为17.5%。根据政府制定的核电发展计划，到2030年国内核电发电比重提高到25%。

      目前俄罗斯国内在建机组大部分为VVER压水堆，快堆也是其目前积极研究开发的堆型。除了BN-600和BN-800两台快堆外，俄罗斯还计划2030年前开工建设3台BN-1200钠冷快堆。俄罗斯也很重视浮动核电站的开发，2007年4月16日开始在北德文斯克市北方机械船厂建造世界上第一座浮动核电站，预计2017年建成。

      在国内核电建设稳步推进同时，俄罗斯海外核电出口取得丰硕成果。俄罗斯核电技术已经出口中国、印度、伊朗等多个国家，近期又先后获得了越南、孟加拉等多个核电项目订单，同时还在与新兴核电市场国家接触，并取得积极进展。今年7月俄罗斯总统普京访问阿根廷时，双方签署了核能开发合作协议，计划参与阿根廷阿图查核电站3号机组建设投标。俄还计划2014年下半年与沙特签署政府间和平利用核能合作协定。

2.南非

      南非是非洲唯一拥有核电站的国家，目前在役核电机组2台。2013年核能发电比重为5.7%。

      南非计划2030年将核发电比例提高为13.4%，首批新增机组将于2023年发电。近日南非能源部部长在预算演讲中表示，尽管国家可能采取更加灵活的能源发展方式，但政府将继续坚持推动核电站建设项目，核电是南非未来能源的主要组成，并在能源部预算中安排8.5亿兰特(合8100万美元)，用于支持核能研发活动。

      最近两年，南非正在认真考虑未来具体合作伙伴，并与俄罗斯、中国、法国等进行了接触。2014年8月俄罗斯与南非签署了政府间核能战略合作协议;2014年10月和11月，南非分别同法国、中国签署了政府间民用核能合作框架协议。

3.巴西

      目前巴西在役核电机组2台、在建机组1台，2013年核电发电比重为2.8%。

      早在2008年，巴西政府曾宣布除建设安格拉3号机组外，还要在2030年前再建造4台100万千瓦核电机组。日本福岛核事故后，新核电建设计划被推迟。

      俄罗斯等国有意参与巴西核电建设。2014年7月，Rosatom Overseas与巴西卡玛古建设集团签署了谅解备忘录，计划帮助巴西新建乏燃料贮存设施和核电站。西屋电气公司今年4月宣布在里约热内卢成立西屋电气巴西有限公司，以加强与当地合作。

4.印度

      目前印度在役核电机组21台，在建机组6台，2013年核电发电比重为3.5%。印度很早就制定了“三步走”核能发展战略。今年新上任总理则提出到2024年核电装机达到1700万千瓦。另据国际能源署估计，到2050年印度总电力装机容量将提升至现在的4倍，而核电装机容量将会增加15倍以上。印度政府对核电及核能研发、铀矿开采的支持力度近年来也在不断增加。

      印度在役的核电站主要是在引进技术基础上，由本国设计建造，多为小型加压重水堆。印度已经与美国、俄罗斯、法国、加拿大、韩国、阿根廷、哈萨克斯坦等国签署了和平利用核能合作协定。2010年印度与俄罗斯签署了核电领域合作协议，俄罗斯计划帮助建造总共12台核电机组。此外，印度也在与韩国、日本等其他技术供应商接触，探讨核能合作。为确保核燃料供应，还与哈萨克斯坦、纳米比亚、加拿大等签署合作协议。

      中国同其他金砖成员间的核能合作

1.中国—俄罗斯核能合作

      中俄两国开展核能合作20多年来，在核电站建设、铀浓缩、核燃料供应、科技交流、人员培训等方面取得了丰硕成果。田湾核电厂是两国间迄今最大的一项核能合作项目，1、2号机组运行安全稳定，3、4号机组项目建设稳步推进。田湾核电厂的建成也验证了俄罗斯新核电技术的安全性与可靠性，在国际上对俄罗斯核电出口起到了极大的宣传示范作用。

俄罗斯核电站

      快堆是中俄双方合作的另一个重要领域。在已建成的中国实验快堆(CEFR)上，双方开展了广泛合作。2010年3月，两国签署了关于在中国合作建造BN-800型示范快堆核电站的谅解备忘录。

      中俄双方计划在浮动核电站建设上开展合作。2014年5月，Rosatom和中国国家原子能机构签署关于合作建设浮动核电站谅解备忘录;2014年7月，Rosatom Overseas与中核新能源有限公司签署关于建立浮动核电站项目的合作意向书。

      未来两国核能合作前景广阔。两国目前都在大力发展核电，这为深化和拓展两国核能合作提供了有利条件。过去中俄核能领域合作基本处于单向状态，中方从俄罗斯进口电厂、设备、技术比较多。近年来随着中国核电的快速发展，自身核电厂设计、建筑安装以及设备制造能力都大大增强，已形成了一套自己的较成熟的体系，逐渐具备国际竞争能力。未来与俄罗斯的合作形式将更加多样化，也存在合作在第三方开展业务的可能性。

2.中国—南非核能合作

      中国已经成为南非第一大贸易伙伴。南非作为目前非洲最大的核电市场，一直吸引着世界核电强国的关注，中方企业也同南非开展了合作。2007年中国工商银行购得南非标准银行20%的股份;2010年8月中广核集团与南非标准银行达成在南非建设核电厂的合作协议;2011年南非开发银行与中国国家开发银行签订了一项25亿美元的金融合作协定，这些都为中方参与南非核电站建设开辟了融资渠道。

      近年来，两国政府能源部门、核电及相关企业之间的合作与交流日益频繁，中国政府对于南非核电市场也非常重视。国家主席习近平在金砖峰会期间会见南非总统祖马时表示，当前，中南关系正面临重要发展机遇期，合作潜力巨大。希望双方积极开展能源、装备制造、基础设施建设、核电等领域的合作。2013年12月，南非能源部部长率团访问国家核电技术有限公司，详细了解AP1000核电站项目进展和CAP1400研发情况，还到上海电气集团进行了参观考察，了解我国核电装备制造业的能力和水平。2014年2月，由国家核电技术有限公司、中广核集团及南非核能集团公司在南非约翰内斯堡共同举办了“中国—南非核电合作研讨会”，就南非核电发展、中国三代核电技术和核电建造能力、两国核安全监管体系等进行了交流。其间，南非核能集团与国家核电技术有限公司签署《核电培训合作协议》，将在第三代核电技术专业人才培养上开展合作，帮助南非储备核电人才，协议签署为进一步推动两国之间的核电合作迈出了重要一步。2014年11月7日，中国和南非签署了《政府间民用核能项目合作框架协议》。

3.中国—巴西核能合作

      中国是巴西第一大贸易伙伴，巴西是中国第九大贸易伙伴，双方在能源资源、制造业、金融等领域合作成果丰硕。

      早在1984年10月，中巴两国间就签署了政府间和平利用核能合作协定。2010年4月，两国元首签署《中华人民共和国政府与巴西联邦共和国政府2010年至2014年共同行动计划》，加强对两国战略伙伴关系相关领域发展的战略指导。2012年6月，两国签署《中华人民共和国政府和巴西联邦共和国政府十年合作规划》，明确2012年至2021年双方在科技、能源、投资、经济与贸易合作等方面的优先领域和重点项目，其中明确提到双方要“加强核能合作，组织两国开展相关研讨”。2013年8月，国家核电技术有限公司成立了巴西代表处，为今后进一步合作打下基础。

4.中国—印度核能合作

      由于历史、政治等多方面原因，过去两国在核能领域未开展正式合作，但是借助多边平台等，双方在进行着合作交流活动，两国也都在参加国际热核聚变实验堆(ITER)国际合作项目。

      中印两国都制定了明确的核电发展计划，拥有巨大的核电投资市场。随着近年来两国领导人互访，促进了双边关系极大发展，未来双方具备潜在核能合作机遇。早在2006年11月国家主席胡锦涛访问印度前，印度国防部长公开表态，愿意与中国讨论民用核能合作的问题。2008年1月，在国务院总理温家宝和来访的印度总理辛格签署的《关于二十一世纪的共同展望》中提出“作为拥有先进科技能力的国家，双方承诺，在同各自国际承诺一致的前提下，促进民用核能领域的双边合作”。2014年3月，国务院总理李克强在会见来华出席第三次中印战略经济对话的印方主席阿鲁瓦利亚时指出，希望将中国高铁、能源等装备制造的技术和成本优势同印度市场需要紧密结合。

      新时期金砖国家核能合作机遇

1.金砖峰会为相互开展能源及核电合作提供新的机遇

      在全球核能逐步复苏的大背景下，此次峰会的召开为金砖国家及其他新兴核电国家的核电发展及相互核能合作带来了新的机遇。

      金砖峰会期间宣布成立金砖国家开发银行，法定资本1000亿美元。许多国家核电基础结构薄弱，政府融资能力有限，金砖国家开发银行可以为金砖国家以及其他新计划开发核电国家的核电基础结构开发工作提供中长期、低成本的融资支持，在有效推动其核电计划开展同时，有助于金砖国家间更好开展核能合作。同时在会上金砖国家出口信贷保险机构签署技术合作谅解备忘录以及国家开发银行完成《金砖国家银行合作机制创新合作协议》，都为金砖国家未来核能合作提供更好的支持环境。

2.金砖合作为我国核电海外开发提供了重要平台

      金砖国家开发银行的成立，为我国核电企业“走出去”提供了潜在融资渠道。我国在向其他金砖国家或新兴核电市场出口核电技术和装备，以及帮助基础结构开发的过程中，可以充分利用金砖银行贷款。金砖国家在金融领域的合作将能够简化我国核电出口中的相互结算与贷款业务，减少其对现有金融机构的依赖，从而减少对美元和欧元的依赖。

      拉美、非洲地区也是我国核电“走出去”的重点关注市场，金砖会晤为促进有关双边核能合作提供了一个重要平台。以此为契机，同拉美、非洲国家举行对话，能够有效推动我国与金砖国家及其他新兴核电市场国家的核能合作。在今年峰会期间，国家主席习近平开展了对巴西、阿根廷等国的访问，在其见证下，中方同相关方签署各类合同和框架协议150多项，涉及金额约700亿美元，涵盖能源、矿业、电力、科技、基础设施建设、金融等领域。7月17日，中国和巴西共同发布了《进一步深化中巴全面战略伙伴关系的联合声明》，两国元首强调，双方能源矿产领域合作潜力巨大，这为国内企业在巴西的核电投资与合作带来新机会。7月18日，中国国家能源局与阿根廷联邦计划、公共投资与服务部签署了在阿根廷合作建设重水堆核电站的协议，中核集团、中国工商银行与阿根廷核电公司签署了《关于建设阿根廷重水堆核电项目的实施协议》，中核集团将提供部分设计、绝大部分设备供应及技术服务。中阿还签署了双边本币互换协议，为双方开展核电贸易提供融资便利，有效规避市场和汇率风险。

      抓住机遇，推动我国核电“走出去”建议

      既要顶层推动，又要企业灵活主动。金砖国家都在开展核能和平利用活动，应该从顶层推动，将核能合作纳入金砖峰会的今后议题和可探讨的新合作领域，推动其作为金砖国家长期合作战略的内容之一，研究建立金砖国家核能信息共享和交流平台。核电企业应联合政府有关部门，借助金砖机制以及其他交流活动，例如，中国—南非年、中非合作论坛、中拉论坛、2015年在俄罗斯举行的金砖峰会等平台，做好核电推介宣传，展示和宣传我国自主核电技术、设备、工程总承包、教育培训、项目融资能力等，为未来开发国际市场营造良好氛围。

      有效利用资源，拓展融资渠道。金砖国家及其他新兴核电市场在核电基础结构开发和新核电项目建设上面临很大融资困难。基于此，应该抓住成立金砖国家开发银行的机遇，研究探讨如何有效发挥银行在核能开发领域的作用，为金砖国家以及其他新兴市场和发展中国家的核电发展提供融资支持。

      以点带面，进入非洲和拉美市场。抓住中国同金砖国家深化全面战略伙伴关系的新时期机遇，以南非、巴西、阿根廷等国家为突破口，将当地核电发展需求与中国资金、技术及装备优势相结合，在核能技术引进、工程设计、设备供应、人才培训、安全监管等方面推进务实合作，实现以点带面，对当地其他计划发展核电国家起到宣传和示范作用，提升中国核电品牌在当地区的影响力，进而实现中国核电进入非洲和拉美市场。对于印度，可将国内装备制造的技术和成本优势同印度市场需求相结合，通过采取工程分包的形式，参与其国内核电装备制造等。

      未雨绸缪，争取互利共赢。不难发现，俄罗斯在金砖国家，乃至大多数计划开发核电的国家市场，都在积极开展核电推销，并凭借其先进自主品牌技术、优惠融资贷款、配套核燃料服务等优势，具有相当的竞争力。可以说，在当前以及未来很长一段时间内，中俄两国在核电海外开发方面势必存在激烈的竞争。因此，认真做好核电“走出去”战略研究，吸收借鉴俄罗斯核电出口的成功经验，研究提高我国核电“走出去”的核心竞争优势，并探讨双方在向第三方国家出口核电方面的合作以实现互利共赢，是当前要认真考虑的问题。另外针对普京提议的金砖国家能源联盟，虽然目前尚未开展正式讨论，但一旦向前推动，俄罗斯一定会占主导地位，因此我国应提前做好相关研究，积极应对。(作者张萌、汪永平供职于中国核科技信息与经济研究院;孙春鸣供职于国核电力规划设计研究院)