《环球财经》特约 张云喆（发自日本新潟）

　　前首相拆现政府的台

　　日本的前首相们往往会发表一些让现政府头痛的言论。2013年1月，已宣布退出政坛的鸠山由纪夫在访问中国时表示，中日两国在钓鱼岛主权问题上确实存在争议，日本应重新审视钓鱼岛的主权问题。消息一出，外交部长、官方长官等政府高官纷纷批评鸠山的发言失当，有损国家利益。鸠山拿出《波茨坦宣言》中关于日本战后固有领土的论述，奉劝官房长官等人加强学习。双方的嘴仗持续了很久。

　　民主党的鸠山发表的此番言论，虽然与日本政府的一贯立场相左，但毕竟只是个人之辞，影响有限。相比之下，自民党前首相小泉纯一郎公开表态日本将来应该废除核能，更令自民党上下、安倍政权头痛不已。

　　2013年8月，小泉与三菱重工、东芝、日立制作所的核电担当部门、承建商部门的干部同行，访问了已经废除核能的德国和继续推进核能的芬兰两国。

　　据报道，视察期间，某位官员拜托小泉：“您是位有影响力的大人物，能不能改变一下对核能的观感，加入我们的阵营呢？”

　　小泉回答：“以我的经验而论，碰到重大的问题时，10个人中如果有3人赞成，那么就会有2人反对，余下的5个人不置可否，这就是最常见的情况。当下如果要我去说服那些态度暧昧不清的议员，让他们全部确信核能的必要性，我真没有这个自信。反之，这次参观了很多地方，感触颇深，我发现我能够说服别人接受废除核能，这种信心越来越强。”

　　小泉在视察了位于芬兰Olkiluodon核电站、世界惟一在建的核废料最终处理设施Onkalo处理场后，更加坚定了反对核电的立场。Onkalo处理场于2004年开始建设，计划2020年投入使用。其主要设施是深达520米的螺旋状地下隧道，将来会把核废料装入胶囊状的容器，在隧道中保藏10万年，使其失去放射性。

　　“人类史上还没有过能够坚持10万年的建筑物。不要说10万年，就连想象100年之后的地球和人类的存在方式都如此困难，在现有知识和技术的程度下，我们难道可以把这些炸弹埋了吗？日本就连这样的处理场也没有，所以必须废除核能。”

　　“二战时期，要是日本早点从满洲（中国东北）撤军就不会被拖入战争泥潭里，但是没能办到。当时的论调就是满洲是日本的生命线，结果失去满洲，失去所有殖民地之后，日本经济得到了更大发展。现在经济界也总说日本的经济离开核电就完蛋了，完全是一派胡言。”

　　“都说必要是发明之母吧？败战、石油危机、东日本大地震，危机总会带来机会。日本只需要创出一个以自然为资源的循环型社会而已。”

　　小泉的发言无疑触动了安倍政权最敏感的一根神经。

　　（小标题）诸问题磨国民们的心

　　福岛1号核电站问题是安倍“二进宫”时接到的最烫手的山芋。9.0级的地震和接踵而至的15m高的大海啸、糟糕的反应堆设计、东京电力公司懈怠的体制，天灾人祸一起造成了堪与切尔诺贝利核泄漏并论的严重事故。2013年7月22日，事故发生两年多后，东电终于应证核子监督机构专家的怀疑，松口承认大量的放射性污水已经泄漏流入太平洋(601099,股吧)。安倍随即命令政府紧急介入处理，然而时隔不久的8月20日，多达300吨的高辐射浓度污水从污水储存槽泄入大海。安倍再也按捺不住对东电公司的不忿，直接令政府出资470亿日圆经费用于阻止污水外泄，并且建设冻土墙与除污装置，还亲赴现场监工，责成东电拿出所有反应堆的封堆时间表。

　　2013年11月18日，善后工作终于迈出重要一步，东电开始取出4号反应堆的燃料棒移送到冷却池。这意味着封堆工程的开始。4号反应堆地震时正在常规检修，并未发生泄漏。其中一共有1533根燃料棒，按一次能取出22根计，全部的作业将持续13个月。至于发生了堆心融解的1、2、3号反应堆，其燃料棒最早要到2015年才能取出。封堆工程的最终一步是取出1～3号反应堆中已融解的燃料，然而现有技术下还无法实现。预计封堆工程将持续30到40年。两天后的11月20日，东电终于表态将把5、6号反应堆封堆，彻底放弃这座曾是世界最大的核电站。

　　福岛1号核电站周围30公里范围内的民众再也无法返回他们的家园。旷日持久的善后处理消磨着所有人的耐心。每个国民平均背负750万日元国债的情况下，却不得不持续投入大量财政支出。2013年曝出的污染水问题更是动摇了日本的国家形象，曾经的金字招牌“日本制造”如今在国际市场上愈发举步维艰，也有此中缘故。

　　（小标题）开核电遭多数人的阻

　　“3.11”之后，日本各地的核电站陆续进入定期的停机检修，但是检修结束后都没有得到继续运行的许可。2012年5月5日，北海道泊核电站停机，日本的所有核电站全部停止运营。由于实质上重新开启核电站的权利掌握在各个都道府县（日本行政区划）的知事手中，得不到地方的同意就无法重开核电站。

　　由于核电约占日本电力供应的20%，如果关闭所有的核能发电设施，短期内的电力短缺是不可避免（冬夏的高峰期更甚）。日本不产出化石燃料，用火力发电站填补核电缺口需要增加天然气和石油制品的进口，势必提高用电成本，且加重贸易逆差。民主党野田佳彦首相当政时期，日本政府通过了三条安全基准，计划在“摆脱核电依赖”基础上重开部分核电站。

　　基准其一是实行安全对策，包括在核电站增设备用电源车、丰富冷却反应堆手段、降低反应堆压力、增设断电时的监控系统。其二是通过压力测试，确保核电站在遭受与“3.11”地震、海啸同级的打击时不至于失控。其三是增加30项安全对策指标，要求电力公司在此基础上制定运行计划。

　　根据民调，日本民众要求废止核能的比例达到七成，所有重开核电站的计划都招致了当地民众的猛烈反对。2012年6月，在经过漫长的论证、交涉之后，福井县知事同意了大阪电力公司重开福井县大饭核电站的请求，7月，大饭核电站开始重新运行，成为日本目前惟一还在工作的核电站。

　　推进核能发展是自民党的一贯主张。就连如今反戈的小泉在任期间也是坚定不移的推行者。安倍2012年4月时任众议院议员时在电视台节目上表示，自民党的一贯以来的能源政策和推进核能的方针并无过错。“日本的核能技术是世界最高水准。今后想把核电站输出到印度、越南、中国等国家”、“我们虽然经历了这样严重的灾难和事故，但是不能退缩，要用我们的知识和技术将眼前的难题一一克服”。

　　在面对对核问题的各种质疑时，安倍总是言之凿凿，作出乐观的表态。2013年9月的奥委会大会，安倍加入东京申奥游说团队，并以英语作陈述。对于福岛污染水问题，安倍表示“Let me assure you the situation is under control.（“我保证一切都在控制之内。”）10月25日，日本政府在内阁会议上通过一份对污染水问题的答辩书，声称“放射性物质的影响已经被隔绝在港湾内0.3平方公里的区域中，整体情况已被有效控制。”

　　10月29日，土耳其政府与日本三菱重工集团就承建核电站项目达成协议。正在土耳其出访的安倍在记者招待会上表示乐见其成，并且希望在确保核能安全的基础上推动出口。“日本有责任分享核电站事故的经验教训，为世界核能安全尽一份力。”

　　自民党内对于核电的推进态度已成党内的潜规则，反对者等同于异端。所以，小泉的表态才引起了轩然大波。安倍第一次出任首相时就是接替小泉，是小泉自己培养的接班人。然而，安倍两次任期的外交路线、经济路线都与小泉背道而驰，现在又在核能利用的问题上杠上了。安倍说“基于火力发电的高额成本，现阶段做出完全废除核能的约定是不负责任的做法”；小泉则回敬，“发生事故之前完全不管废料处理场的计划，事故以后还说只要制定合适的计划就可以继续利用核能，这才是过度乐观、不负责任的说法。”

　　（小标题）谋发展应负子孙责

　　自民党为何对核能如此这般执着，笔者认为最大的原因是来自各大企业财团的压力。自民党如今的能源政策，短期内不会让大量核电站复工，以三年为限，考察太阳能等可再生能源的发展状况，再对核能问题做出定夺。得出结论有必要继续利用核能时，在确保安全的基础上，逐渐取得各地民众的认可，最后再依次重启各个核电站。

　　不过，重开所有核电站以后，每年将会产生1000吨核废料。现在日本堆积的核废料也已达到1.9万吨。现有的技术无法实现核废料的循环利用，地震大国日本也无法效仿芬兰，修建地底的处理场。虽然短期之内核电有不小的成本优势，但是基于对子孙后代的责任，也许日本政府和世界上其他正在积极建设核电站的国家都应该再好好考虑一番。