中国核电重启进入实质性推进阶段。11月17日，福建福清核电项目4号机组、广东阳江核电项目4号机组同时复工建设。这是中国在日本福岛核电事故之后，首次获批开工建设新的核电机组。这两台机组是于日本福岛核事故之前就已获批，原定于去年下半年开工，但后受事故影响而被叫停。

      福建福清核电项目与广东阳江核电项目分别为中核集团和中广核集团旗下核电项目。知情人士称，在此之前，两个机组已经走完了开工所需的流程，此次恢复建设并不涉及新的审批工作，只需要国家核安全局为项目释放一个开工建设的工程控制点。

      而在年内，华能集团在山东荣成的石岛湾高温气冷堆示范项目也可能开工，该项目与上述两个项目类似，都属于在福岛核电事故前就已经完成审批流程的核电项目。

      此外，消息人士称，中核集团田湾核电项目3号机组也极有可能在年内开工，该项目如果开工，则意味着中国核电新项目的审批工作真正重启。

搁置项目火速复工

      知情人士称，国家核安全局在16日同意释放福清和阳江两个项目的工程控制点，17日两个项目在同一天复工。“终于启动了，还很不容易。”一位核电界人士对本报记者说。

      他对本报记者称，10月底，国务院常务会议讨论并通过《核电安全规划（2011-2020年）》和《核电中长期发展规划（2011-2020年）》，原来已批复的几个项目则要优先启动，以后会陆续启动核电项目的建设。“这些项目都是原来国务院批复过的，接下来就是找个合适的时间开工。”他说。

      国家能源局人士对本报记者表示，福清核电项目4号机组和阳江核电站4号机组此前都处在施工过程当中，属于在建项目，因此应属于恢复施工。“这些都是中断了的核电项目，不算重启项目审批。”他对本报记者说。

      资料显示， 福清核电项目规划建设6台百万千瓦级压水堆核电机组。一次规划、分期建设，一期工程建设两台机组。3、4号机组为福清核电项目的二期工程， 3号机组于2010年12月31日开工。由于福清核电项目采用的是双堆机型，两个机组开工时间应相隔8-10个月。福清核电项目相关人士对记者称，4号机组的原定开工时间为去年7月。

      阳江核电项目采用的也同样是双堆机型，2008年12月16日开工1号机组，计划明年8月投产。其3号机组于2010年11月15日开工建设。

      在两个项目开工3号机组之时，国家核安全局都是一次性颁发3、4号机组的建造许可证，但同时规定“将4号机组核岛基础浇注第一罐混凝土设为控制点，必须经过我局检查批准后，四号机组方可浇注核岛基础第一罐混凝土”。

      上述核电项目人士对本报记者表示，由于是双堆机型，3、4号机组有很多共用设施，其中一部分需要4号机组开工后才能建设。“4号机组不开工，3号机组盖完了也发不了电。”他说，“当时都是一起被卡住的，现在就一起放行了。”

田湾二期是关键节点

      与福清、阳江4号机组一同被认定为下一步要启动的核电项目，还有山东石岛湾高温气冷堆核电示范工程和江苏田湾核电项目二期工程。

      上述核电界人士称，这些项目陆续都将开始建设，现在要解决的就是安排合适的时间开工。

      高温气冷堆示范工程由华能集团公司、中核建集团和清华大学以50%、35%和15%的投资比例共同投资、建设、运营，采用具有四代特征的核电技术。

      他表示，由于此前已经走完了审批流程，石岛湾核电项目与福清、阳江4号机组一样亦不需要再走新的审批程序。

      与上述三个核电项目不同，田湾核电项目二期工程则完全是一个新的核电项目，两台机组都没有开工。该项目由中核集团建设，采用俄罗斯VVER1000压水堆技术，计划于2012年12月开工建设二期工程的首台机组。

      多位核电业内人士曾对本报记者表示，田湾核电二期工程最有可能成为我国重启核电新项目审批的首个核电工程。中核集团此前曾发布消息称，国家能源局局长刘铁男在视察田湾核电站时亦有类似的表述。

      不过，中国对核电建设的态度日趋谨慎。国家能源局副局长刘琦日前在接受本报记者采访时表示，发展核电还应坚持安全第一、稳步发展，不能搞大跃进。这类重大项目以后会搞社会评估。如果社会评估过不去，即便资源好、有条件建设，也很难启动。“不能为了发展，而不顾民众的意愿。”刘琦说。